Земельные отношения понятие и особенности

Понятие и особенности земельных отношений как предмета земельного права. Место земельного права в правовой системе

Земельные отношения понятие и особенности

Земельные отношения — это отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями, гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения землями, земельными участками, а также по поводу государственного управления земельными отношениями.

Если статья 1 ЗК РФ (абз. 1) устанавливает условие, чтобы при правовом регулировании земельных отношений земля рассматривалась как недвижимое имущество, то из этого не следует, что все правовые нормы российского законодательства о недвижимом имуществе обязательны и для регулирования земельных отношений.

Так, не все нормы гражданского законодательства, и в частности Гражданского кодекса о недвижимом имуществе, могут применяться к регулированию земельных отношений, а только те, которые не противоречат Земельному кодексу. То же можно сказать и по вопросу объекта права собственности и иных прав на землю.

К отношениям по использованию и охране недр, вод, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, особо охраняемых природных территорий и объектов, атмосферного воздуха и объектов культурного наследия применяются соответственно законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране окружающей среды, атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, иное специальное законодательство. К земельным отношениям указанные виды законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Специфика (особенности) земельных отношений. При определении предмета правового регулирования в области земельных общественных отношений необходимо помнить следующее.

1. В него входят лишь волевые общественные отношения, т.е. такие, которые зависят от воли людей и могут быть изменены ими

2. Предмет правового регулирования составляют не всякие волевые общественные отношения, а лишь те, которые возможно урегулировать правовыми нормами.

Можно обязать исполнителей создать благоприятную окружающую среду, хотя это зависит не только от их воли, но и от многих факторов: состояния очистных сооружений, для которых не всегда можно приобрести необходимое оборудование; состояния окружающей среды соседних регионов, на которые не может распространяться юрисдикция органов данной административно-территориальной единицы; последствий деятельности предыдущих поколений и др. В этой связи ЗК РФ определяет лишь цель землеустройства — улучшение (а не создание) природных ландшафтов.

3. К предмету правового регулирования относятся также волевые и поддающиеся правовому регулированию общественные отношения, которые нуждаются (с позиций государства и общества) в урегулировании правовыми средствами.

Например, невозможно оставить без правового регулирования отношения по установлению нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ, поэтому законодательство определяет обязанности для всех пользователей земли в интересах охраны плодородия почв, охраны здоровья человека и окружающей среды.

4) И наконец, ЗК РФ в ст.1 подп. 11 п. 1 устанавливает принцип разграничения действий норм гражданского и норм земельного законодательства при регулировании земельных отношений.

Суть этого разграничения состоит в том, что гражданское законодательство устанавливает общие нормы регулирования имущественных отношений, в том числе и земельных, а земельное законодательство устанавливает специальные нормы регулирования земельных отношений.

Поэтому если есть специальная норма, содержащаяся в Земельном кодексе или в каком либо другом нормативном правовом акте, решающая какой-то вопрос земельного права, то общая норма гражданского законодательства не может применяться.

Например, гражданское законодательство допускает свободный торговый оборот имущества, в то время как земельное законодательство устанавливает множество ограничений для такого оборота земель (ст. 27 ЗК РФ дает конкретный перечень ограничений оборотоспособности земельных участков).

По гражданскому праву переход права собственности от одного субъекта к другому происходит свободно в процессе совершаемых сделок. В земельном праве государственные земли могут быть переданы (проданы) в частную собственность только путем приватизации в установленном законом порядке.

Место:

Место земельного права в системе российского права определяется ролью и значением правового регулирования земельных отношений, составляющих предмет данной отрасли права, среди всех иных общественных отношений, регулируемых другими отраслями права. Земельное право взаимодействует со всеми отраслями права, составляющими в целом систему российского права.

Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 7 | Нарушение авторских прав

lektsii.net – Лекции.Нет – 2014-2020 год. (0.009 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав

Источник: https://lektsii.net/2-99329.html

Особенности земельного права

Земельные отношения понятие и особенности

Главной целью действующего в России земельного права является обеспечение рационального использования и охраны земель. Кроме того, данная отрасль законодательства ставит перед собой задачу защиты прав собственников и арендаторов земли, сохранения окружающей среды, повышения плодородия почв, развития различных форм хозяйствования.

Предметом земельного права является особый вид общественных отношений, связанных с оборотом, использованием и охраной земель.

Рисунок 1.

Понятие земельного правоотношения

Земельные правоотношения складываются между органами государственной и муниципальной власти, юридическими и физическими лицами по поводу распределения участков, распоряжения объектами недвижимости и их экологической защиты.

Замечание 1

Особенностью земельных правоотношений является то, что различные властные структуры могут одновременно выступать и как регулирующие организации, и как владельцы данных объектов недвижимости.

Полномочия субъекта земельных отношений зависят от того, является он собственником участка или нет. Однако все владельцы, землепользователи и арендаторы обладают схожими правами и обязанностями. К ним относятся:

  1. право самостоятельно хозяйствовать на земле;
  2. право на проведение оросительных, осушительных и иных мелиоративных работ;
  3. обязанность не нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц;
  4. обязанность не наносить ущерба окружающей среде.

Кроме общих прав и обязанностей каждый собственник, землепользователь или арендатор имеет специальные полномочия и сферу ответственности, которые определяются на основании индивидуального административного акта о предоставлении земельного участка, его особенностей и т.д.

Классификация земельных правоотношений

Характер земельных правоотношений зависит от степени взаимной обязанности их участников. По этому критерию они подразделяются на равноправные и императивные.

Равноправные земельные отношения возникают, как правило, между собственниками или арендаторами участков. Например, хозяйствующие субъекты, чьи владения расположены по соседству, вправе согласовать между собой порядок использования смежных территорий.

Партнерские отношения также складываются между арендатором и арендодателем, колхозом, совхозом и трудовым коллективом, работающим на условиях внутрихозяйственного подряда.

Все участники этих правоотношений обязаны уважать законные интересы друг друга и добиваться взаимного согласия.

Императивные земельные отношения основаны на подчиненности одного субъекта властным полномочиям другого. Так, уполномоченные органы управления могут давать указания землепользователю, контролировать его действия.

Должностное лицо землеустроительной службы вправе требовать от хозяйствующего субъекта прекращения работ, наносящих вред сельскохозяйственным угодьям. А собственник или арендатор должен подчиняться таким требованиям.

По функциональному назначению земельные правоотношения подразделяются на регулятивные и правоохранительные. Первые выражаются в совершении субъектами позитивных действий и основаны исключительно на нормах земельного законодательства.

Правоохранительные отношения, в свою очередь, несут в себе элементы административного права. Они возникают в случае различных нарушений, допущенных хозяйствующими субъектами, собственниками или арендаторами участков.

Обязанность юридического воздействия на нарушителя земельного законодательства лежит на властных структурах.

А органы землеустроительной службы, осуществляющие государственный контроль и надзор за использованием и охраной земель, например, вправе принять предупредительные меры, чтобы не допустить назревающего правонарушения.

Земельные отношения также можно подразделять на имущественные или неимущественные – по критерию содержания.

Таким образом, среди разнообразных земельных отношений специалисты выделяют:

  1. равноправные;
  2. императивные;
  3. регулятивные;
  4. правоохранительные;
  5. имущественные;
  6. неимущественные.

Особенности земельных правоотношений

В основе земельных отношений находится право собственности на конкретный участок. Но по своему содержанию они не ограничиваются лишь сферой использования и охраны земель. Земельные отношения охватывают более широкий спектр жизни и деятельности граждан России.

Замечание 2

Часто с реализацией земельных отношений сопряжено использование водных или горных природных ресурсов, объектов недвижимости, особо охраняемых территорий (заповедников, заказников). Поэтому статья $3$ Земельного кодекса РФ устанавливает, что в подобных случаях используются нормы водного, лесного, горного или экологического законодательства.

А непосредственно земельные отношения, возникающие в связи с использованием любого природного объекта, могут быть урегулированы положениями земельного права. Обычно, использование определенной категории земель определяется нормами соответствующего законодательства.

Так, Лесной кодекс РФ определяет особенности правового режима земель лесного фонда, закрепляет их классификацию на лесные и нелесные территории.

А Водный кодекс РФ, со своей стороны, устанавливает особенности правового режима земель водного фонда, а также утверждает экологические требования, действующие в зонах санитарной охраны источников водоснабжения.

То есть, иногда земельные отношения могут быть определены не только положениями земельного права, но и нормами других природноресурсных отраслей законодательства России.

При регулировании земельных отношений особое внимание уделяется юридической процедуре перераспределения земель, изъятию и предоставлению участков, организации и планировке территории, межеванию объектов землеустройства, а также составлению точных карт. Данные виды отношений относятся к земельно-процессуальным.

Статья $3$ Земельного кодекса РФ, которая содержит положение о регулировании имущественных отношений, напрямую связана с действием статьи $129$ Гражданского кодекса РФ.

В ней говорится, что право на землю и другие природные ресурсы может отчуждаться или переходить от одного собственника к другому, в соответствии с нормами земельного права и других природноресурсных отраслей законодательства.

Имущественные отношения, связанные с владением, использованием и распоряжением земельными участками, а также процедура заключения сделок с данными объектами недвижимости регулируются, как правило, соответствующими положениями Гражданского кодекса РФ.

Замечание 3

Таким образом, одной из главных особенностей земельных правоотношений является их комплексный характер, поскольку объект регулирования – земельные участки – являются и неотъемлемой частью экосистемы, и одним из видов собственности.

Источник: https://spravochnick.ru/pravo_i_yurisprudenciya/chto_takoe_zemelnoe_pravo/osobennosti_zemelnogo_prava/

Особенности земельных правоотношений

Земельные отношения понятие и особенности

Общественные отношения — не отношения человека к вещи или объектам природы, а отношения между людьми по поводу этих материальных предметов. Земля становится объектом земельных отношений вследствие ее использования людьми, присвоения продуктов земли и использования ее полезных свойств.

Это важное обстоятельство определяет экономическое, социальное и экологическое значение земельных отношений.

Земля как объект общественных отношений даже в тех случаях, когда к ней прикладывается человеческий труд, в нее вкладываются денежные средства, продолжает оставаться объектом природы(основная особенность).

Особенности земельных отношений заключаются в том, что их возникновение и развитие непосредственно связаны с имущественным характером данных правоотношений, которые возникают, изменяются и прекращаются по поводу земли и регулируются земельным и гражданским законодательством. Особый характер имущественных отношений по поводу земли обусловлен её незаменимостью, ограниченностью в пространстве, и особой экологической функцией

Во-первых, как регуляторы этих отношений применительно к земельным участкам, находящимся под их юрисдикцией на их территории.

В этих случаях их акты имеют властный характер, иллюстрацией чего могут служить обязательные предписания при ведении государственного земельного кадастра, зонирование земель, санитарные и ветеринарные правила, требования по охране природы, сервитуты и др.
Во-вторых, как собственники земельных участков.

В этом случае они выступают на равных началах с иными участниками отношений: гражданами и юридическими лицами (ч.2 ст.9, ст.10 и 11 Земельного кодекса).
Будучи одним из видов правоотношений, земельные правоотношения обладают общими для всех правоотношений чертами:

• общественный характер;

• основываются на законе. Они выступают как результат регулирования.

Особенности земельных отношений

1. являются особым видом имущественных отношений, которые возникают, изменяются и прекращаются по поводу земли;

2. являются сложными, комплексными отношениями, при этом регулирование их осуществляется нормами как земельного, так и гражданского, административного, экологического и иных отраслей законодательства.

8.­ ­Классификация земельных правоотношений.­

Виды земельных правоотношений.

Классификация земельных правоотношений.

В зависимости от содержания:

1) отношения по предоставлению земельных участков.

1) Отношения по использованию земельных участков ( 7 категорий земель определяют виды использования)

2) Отношения по охране земель от вредного антропогенного и природного воздействия.

3) Управленческие отношения ( обязательным участником являются органы гос власти или..)

В зависимости от характера:

• Материальные земельные отношения = общественные отношения, урегулированные нормами ЗП, устанавливающие права и обязанности участников

• Процессуальные = ОО, урегулированные нормами права, которые устанавливают порядок деятельности юрисдикционных органов по принудительной реализации земельно-правовых норм, разрешению земельных споров и привлечению виновных лиц к ответственности

• Процедурные = нормы ЗП, устанавливающие порядок положительной позитивной деятельности уполномоченных субъектов

По функциональному назначению:

• Регулятивные

• Правоохранительные

По хозяйственному назначению земель выделяют 7 видов в зависимости от категории земельного участка в соответствии со ст. 7 ЗК РФ

Можно классификацироввть правоотношения по:

1) по содержанию

2) По субъектам

3) По нормам права ( материальные и процессуальные)

4) Специфика институтов земельного законодательства

Земельно-правовые нормы.

= установленные и санкционированные государственными органами и обеспеченные силой государственного принуждения общеобязательные правила поведения участников земельных правоотношений.

Характер земельных правоотношений повлиял на структурные элементы земельно-правовых норм, которые часто содержаться в разных статьях НПА или даже в различных актах не только ЗП.

Классификация.

По характеру предписания и способу воздействия:

• Материально-правовые нормы:

o Нормы положительного правового регулирования (регулятивные нормы):

♣ Управомочивающие = направленные на реализацию участником З правоотношений определенных действий

♣ Обязывающие = обязанность совершить определенные положительные действия

♣ Запретительные = запрещают совершать противоправные действия

♣ Компенсационные = обязанность участников возмещать причиненный правомерный вред

o Нормы-гарантии = обеспечивают соблюдение регулятивных норм ЗП:

♣ Поощрительные = направлены на повышение заинтересованности землепользователей в рациональном использовании и охране земель

♣ Карательные нормы = устанавливают принуждение субъектов земельных правоотношений к выполнению предписаний регулятивных норм, а также ответственность субъектов земельных правоотношений за виновное противоправное невыполнение или нарушение данных предписаний

• Процессуальные нормы:

o Правонаделительные = определяют порядок предоставления участникам земельных правоотношений каких-либо прав, законных интересов

o Правообеспечительные = устанавливают порядок реализации предоставленных субъектам прав и обязанностей

o Правоохранительные = устанавливают порядок разрешения земельных споров

o Правопрекращающие нормы = определяют порядок прекращения прав на земельный участок, при этом значительную роль в реализации этого вида норм играют предупредительные административно-правовые меры (превентивные), а также меры пресечения административного правонарушения, восстановительные меры и меры административной ответственности.

9.­ ­Участники (субъекты) и объекты земельных ­правоотношений.

Источник: https://poisk-ru.ru/s22648t13.html

Конспекты юриста

Земельные отношения понятие и особенности

Все предметы → Земельное право

Любое правоотношение представляет собой норму права в действии, динамику ее реализации в повседневной жизни, на практике.

Правоотношение – общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности.

Земельные правоотношения – общественные отношения, складывающиеся между органами власти, организациями и частными лицами по поводу распределения, использования и охраны земель и которые регулируются нормами земельного права.

Для любого правоотношения, в том числе и земельного, характерны следующие признаки:

  • – это общественное отношение, которое обозначает собой юридич.

    связь между субъектами;

  • – возникает на основе норм права (общие требования правовых норм индивидуализируются применительно к субъектам и реальным ситуациям, в которых они на-ходятся);
  • – это связь между лицами посредством субъективных прав и юридических обязанностей;
  • – это волевое отношение, ибо для его возникновения необходима воля его участников (как минимум хотя бы с одной стороны);
  • – это отношение, охраняемое государством и составляющее основу гос. принуждения.

Любое земельное правоотношение состоит из трех необходимых элементов:

  • – субъектов;
  • – объектов;
  • – содержание правоотношения как совокупность прав и обязанностей участников этого отношения.

Особенность земельных правоотношений – РФ, ее субъекты и муниципальные образования могут выступать в двух качествах:

  • – как регуляторы этих отношений применительно к земельным участкам, находящимся под их юрисдикцией на их территории.

    В этих случаях их акты имеют властный характер, иллюстрацией чего могут служить обязательные предписания при ведении гос. земельного кадастра, зонирование земель, санитарные и ветеринарные правила, требования по охране природы, сервитуты и др.

  • – как собственники земельных участков.

    В этом случае они выступают на равных началах с иными участниками отношений: гражданами и юридическими лицами (ч.2 ст.9, ст.10 и 11 ЗКРФ).

Классификация земельных правоотношений

1.

По характеру содержания правоотношения (по функциональной роли):

  • регулятивные – отношения, складывающиеся в процессе реализации земельно-правовых норм, не связанных с применением юридической ответственности, и которые выражаются, как правило, в совершении участниками позитивных действий. Как правило, на практике возникают именно такие отношения (изъятие земельного участка у собственника для гос. или муниципальных нужд, заключение договора аренды земли и т.д.).
  • охранительные – реализуются при применении юридической ответственности и возникают в связи с совершенными правонарушениями, либо с наличием угрозы их совершения. Самовольное снятие, перемещение или уничтожение плодородного слоя почвы влечет наложение административного штрафа на виновных граждан, должностных и юридич. лиц в соответствии со ст. 8.6. КоАП РФ.

2. По степени конкретизации субъектов правоотношения:

  • абсолютные – в которых определена только одна сторона – носитель субъективного права. На другом полюсе правоотношения нет персонально-определенного субъекта, носителя юридической обязанности.

    Один субъект наделяется субъективным правом, остальные же субъекты обязаны не нарушать это субъективное право. Пример – правоотношение, возникающее в связи с реализацией субъектом права собственности.

    Собственник имеет правомочия владеть, пользоваться и распоряжаться собственностью, а все остальные лица обязаны уважать и не нарушать эти правомочия, если их реализация не выходит за рамки закона.

  • относительные – правоотношения, где обе стороны персонально определены и являются носителями прав и обязанностей по отношению друг к другу.

    Пример – правоотношения, связанные с различными сделками, предусмотренными нормами гражданского права, с учетом норм земельного права. В соответствии с договором купли-продажи между продавцом земельного участка и его покупателем возникают конкретные, относительные правоотношения.

3. По характеру регулирования отношений:

  • материальные – устанавливают права и обязанности субъектов права по поводу охраны и использования земли, а также запреты на совершение тех или иных действий в отношении земель. Это правоотношения, складывающиеся по поводу реализации прав и обязанностей, предусмотренных нормами земельного права.

    Например, право на залог земельного участка; право на самостоятельное хозяйствование на земле; обязанность не нарушать права других лиц, использующих землю; права продавать, передавать по наследству, сдавать в аренду земельные участки; обязанность в срок уплачивать земельный налог и т.д.

  • процессуальные – выражаются в нормах, устанавливающих порядок возникновения, изменения, прекращения и осуществления материальных правоотношений, то есть правовому регулированию подвергаются не сами земельные правоотношения, а способ их реализации.

    Например, порядок оформления сделок с землей, порядок установления ограничений на земельный участок, порядок изъятия земельных участков для гос. и муницип. нужд и т.д.

4.

В зависимости от целевого назначения земель, виды земельных отношений:

  • – по использованию земель с/х назначения;
  • – по использованию земель поселений;
  • – по использованию земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, обороны и иного спец. назначения;
  • – по использованию земель особо охраняемых территорий;
  • – по использованию земель лесного фонда;
  • – по использованию земель водного фонда;
  • – по использованию земель запаса.

5. В зависимости от своего содержания, виды земельных отношений:

  • – правоотношения в сфере собственности на землю, имеющие принципиальное значение. Возможность существования, наряду с гос.

    и муниципальной, частной собственности на землю определяет содержание земельных правоотношений, отношений по владению, пользованию и распоряжению землей, особенности правового режима соответствующих земельных участков.

  • – правоотношения по поводу прав на землю, производных от права собственности, т.е.

    прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков. Эта группа земельных отношений, в свою очередь, делится на 2 подгруппы: правоотношения, имеющие характер вещных прав и правоотношения, имеющие обязательственный характер.

    К вещным правам относятся закрепленные в главе IV ЗКРФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком; право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут). Перечисленные вещные права могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками земельного участка.

    К правоотношениям обязательственного характера относят правоотношения, возникающие в результате совершения договоров ренты и пожизненного содержания с иждивением; временного (срочного) пользования, аренды; безвозмездного срочного пользования; доверительного управления; залога (ипотеки).

6. По основным институтам земельного права:

  • правоотношения собственности на землю – лежат в основе других отношений. Все другие отношения имеют производный, зависимый от них характер. Подвиды таких правоотношений: частной собственности (индивидуальной, общей совместной, общей долевой); гос.

    собственности (федеральной, субъектов); муниципальной собственности.

  • правоотношения использования земель (имеют производный характер от отношений собственности): непосредственного пользования (использование на праве собственности); производного пользования (использование на других титулах).

    Производное пользование может быть первичным (от собственника) либо вторичным (от пользователя, например служебный надел).

  • государственного управления землями. По своей форме являются административно-правовыми, носят служебный характер по отношению к большинству других видов.

  • охрана земельных прав (институт ответственности).

Источник: https://www.law-student.ru/806-zemel-nye-pravootnosheniya---ponyatie-i-vidy.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.