Водный кадастр определение

ГВР: учет и охрана водных ресурсов и объектов

Водный кадастр определение

Вода и зем­ля — это при­род­ные “бес­плат­ные” ресур­сы, кото­рый нуж­но ценить и беречь. Они при­над­ле­жат всем и явля­ют­ся есте­ствен­ны­ми мате­ри­аль­ны­ми бла­га­ми.

Тем не менее вод­ные наде­лы, как и зем­ные, могут быть соб­ствен­но­стью госу­дар­ства, муни­ци­па­ли­те­тов, субъ­ек­тов, отдель­ных граж­дан и пред­при­ни­ма­те­лей.

Кон­троль за их исполь­зо­ва­ни­ем и охра­ной ведет­ся госу­дар­ством, рас­пре­де­ля­ю­щим управ­ля­ю­щие и хозяй­ствен­ные функ­ции далее по гос­струк­ту­рам, на тер­ри­то­ри­ях кото­рых име­ют­ся вод­ные ресур­сы.

Каж­дая тер­ри­то­ри­аль­ная еди­ни­ца отве­ча­ет за свой уча­сток водо­поль­зо­ва­ния, нахо­дя­щий­ся в ее соб­ствен­но­сти. Регу­ли­ру­ет­ся водо­поль­зо­ва­ние Вод­ным Кодек­сом (ВК), при­ня­тым в 2006 г. Все вод­ные объ­ек­ты, так­же как и земель­ные участ­ки, вне­се­ны в базу дан­ных — госу­дар­ствен­ный вод­ный реестр (ГВР) или вод­ный кадастр. Что из себя пред­став­ля­ет ГВР и како­вы его функ­ции?

Государственный водный кадастр — все данные о ресурсах, объектах и инфраструктуре

ГВР ведет­ся ФАВР (Фед. агент­ством вод­ных ресур­сов), кото­рое под­чи­ня­ет­ся МПРЭ РФ (Мин-ву при­род­ных ресур­сов и эко­ло­гии).

Разделы ГВР

Все­го вод­ный кадастр содер­жит три основ­ных раз­де­ла:

  • пер­вый содер­жит све­де­ния обо всех вод­ных при­род­ных ресур­сах (ВР) и вод­ных объ­ек­тах (ВО), есте­ствен­ных и искус­ствен­ных;
  • вто­рой — инфор­ма­цию о водо­поль­зо­ва­нии, охран­ных зонах, и всем, что свя­за­но с исполь­зо­ва­ни­ем, предо­став­ле­ни­ем ВО, их реги­стра­ци­ей, пере­хо­дом прав и т.д.;
  • тре­тий —  о вод­ных объ­ек­тах инфра­струк­ту­ры (водо­за­бор­ные устрой­ства, очист­ные соору­же­ния, гид­ро­тех­ни­че­ские объ­ек­ты и т.д.).

Рас­смот­рим деталь­нее каж­дый раз­дел ГВР

Водный кадастр, раздел первый: Ресурсы и объекты

Вод­ные ресур­сы отли­ча­ют­ся боль­шой раз­ветв­лен­но­стью, соеди­не­ни­ем рек, морей, озер, дру­гих вод­ных объ­ек­тов (лима­нов, болот, искус­ствен­ных водо­е­мов и пр.), поверх­ност­ных и под­зем­ных водо­сбо­ров. Эта систе­ма раз­ветв­ле­ний обра­зу­ет бас­сей­но­вые окру­ги (БО) и реч­ные бас­сей­ны (РБ). Все­го, соглас­но ст. 28 ВК, в РФ име­ет­ся 20 БО.

Что такое бассейновый округ

Бас­сей­но­вый округ — глав­ная тер­ри­то­ри­аль­ная еди­ни­ца вод­ных ресур­сов, кото­рая может зани­мать тер­ри­то­рии ряда субъ­ек­тов РФ. В бас­сей­но­вый округ вхо­дят моря, реч­ные бас­сей­ны, круп­ные озе­ра, под­зем­ные водо­то­ки, более мел­кие под­раз­де­ле­ния (реки, раз­ветв­ле­ния рек, бас­сей­ны озер и т.д.).

Напри­мер, Бал­тий­ский бас­сей­но­вый округ зани­ма­ет девять обла­стей и часть респ. Каре­лия. На нем рас­по­ло­же­ны объ­ек­ты Бал­тий­ско­го моря, Онеж­ско­го, Ладож­ско­го озе­ра, оз. Иль­мень, Фин­ский залив, реки Неман, Нар­ва, Нева, Вол­хов, реки Каре­лии и т.д.

Что такое речной (водосборный) бассейн

Реки пред­став­ля­ют собой целую систе­му, состо­я­щую из основ­но­го рус­ла, исто­ков, устья, раз­лич­ных при­то­ков со сво­и­ми неболь­ши­ми бас­сей­на­ми. Этот раз­ветв­лен­ный водо­ем соби­ра­ют воду не толь­ко с поверх­но­сти, но и с под­зем­но­го рых­ло­го грун­та.

Таким обра­зом пита­ние реч­ных бас­сей­нов про­ис­хо­дит за счет поверх­ност­но­го и под­зем­но­го водо­сбо­ра, кото­рые чаще все­го не сов­па­да­ют. Да и соста­вить кар­ту под­зем­ных реч­ных раз­ветв­ле­ний про­бле­ма­тич­но.

Поэто­му гра­ни­цы реч­ных бас­сей­нов уста­нав­ли­ва­ют по поверх­ност­но­му водо­сбо­ру.

  • Гра­ни­ца меж­ду отдель­ны­ми реч­ны­ми бас­сей­на­ми уста­нав­ли­ва­ет­ся по услов­ной топо­гра­фи­че­ской линии — водо­раз­де­лу.
  • Реч­ные бас­сей­ны могут быть откры­ты­ми (сточ­ны­ми), то есть свя­зан­ные с моря­ми и оке­а­на­ми, и закры­ты­ми мате­ри­ко­вы­ми (бес­сточ­ны­ми), не впа­да­ю­щи­ми в море или оке­ан.
  • Самый круп­ный реч­ной бас­сейн на Зем­ле у рек Ама­зон­ка, Кон­го, Ганг и Мис­си­си­пи.
  • Самый боль­шие реч­ные бас­сей­ны Рос­сии — Арк­ти­че­ский, бас­сей­ны рек Оби и Лены.

Водные объекты

К вод­ным объ­ек­там отно­сят­ся:

  • оке­а­ны, моря, зали­вы, лима­ны, бух­ты и пр.;
  • водо­то­ки (реки, ручьи, вод­ные кана­лы);
  • водо­е­мы при­род­но­го и искус­ствен­но­го про­ис­хож­де­ния (озе­ра, водо­хра­ни­ли­ща, пру­ды, карье­ры);
  • под­зем­ные реки;
  • источ­ни­ки (род­ни­ки и гей­зе­ры);
  • веко­вые лед­ни­ки и посто­ян­ные снеж­ные покро­вы.

Водный кадастр, раздел второй: водопользование

Раз­дел о водо­поль­зо­ва­нии содер­жит:

  • све­де­ния о ВХУ (водо­хо­зяй­ствен­ных участ­ках);
  • охран­ных и защит­ных вод­ных и бере­го­вых зонах и поло­сах;
  • о потреб­ле­нии воды и источ­ни­ках ее загряз­не­ния (сбро­сах сточ­ных вод);
  • реше­ния о предо­став­ле­нии и госре­ги­стра­ции ВО;
  • дого­во­ры о пере­да­че ВПУ в поль­зо­ва­ние, пере­хо­де прав;
  • све­де­ния о пре­кра­ще­нии дей­ствия дого­во­ров.

Что такое ВХУ

Водо­хо­зяй­ствен­ный уча­сток — это исполь­зу­е­мая в хозяй­ствен­ных целях часть бас­сей­на реки, на кото­рой воз­мож­но про­из­во­дить и учи­ты­вать забор воды (напри­мер, для водо­снаб­же­ния насе­ле­ния, поли­ва полей и др. целей).

  • Каж­дый ВХУ состо­ит из 12-знач­но­го кода.
  • Све­де­ния о ВХУ име­ют откры­тый доступ, кро­ме засек­ре­чен­ных объ­ек­тов.

Ниже — пол­ный спи­сок ВХУ из базы ГВР (источ­ник — Вики­пе­дия).

Водоохранные зоны и береговые полосы

Водо­охран­ные зоны (ВОЗ) пред­на­че­ны для эко­ло­ги­че­ской защи­ты вод­ных объ­ек­тов, предот­вра­ще­ния выбро­сов и загряз­не­ния.

В ВОЗ запре­ще­но:

  • стро­ить авто­за­прав­ки, скла­ды ГСМ, хра­ни­ли­ща пести­ци­дов, хими­ка­тов, ядер­ных отхо­дов и т.д;
  • устра­и­вать захо­ро­не­ния;
  • сбра­сы­вать сточ­ные и дре­наж­ные воды;
  • добы­вать иско­па­е­мые и пр.

Цен­тра­ли­зо­ван­ную кана­ли­за­цию или систе­му водо­от­ве­де­ния в пре­де­лах ВОЗ мож­но уста­нав­ли­вать при нали­чии очист­ных систем и дру­го­го защит­но­го обо­ру­до­ва­ния.

  • Раз­мер ВОЗ зави­сит от про­тя­жен­но­сти водо­то­ка: чем круп­нее река или водо­ем, тем боль­ше ВОЗ. Нача­ло опре­де­ля­ет­ся от гра­ниц ВО.
  • Мор­ская охран­ная зона берет нача­ло от пре­дель­но воз­мож­ной линии при­ли­ва, а ее шири­на — не менее 500 м.

Водный кадастр, раздел третий: инфраструктура

Дан­ная часть содер­жит све­де­ния:

  • о водо­хо­зяй­ствен­ных систе­мах (кана­ли­за­ция, водо­от­ве­де­ние и пр.);
  • ГТС (гид­ро­тех­ни­че­ских соору­же­ни­ях).

К ГТС отно­сят­ся:

  • ГРЭС (гид­ро­элек­тро­стан­ции);
  • защит­ные соору­же­ния (пло­ти­ны, дам­бы);
  • систе­мы для водо­сбро­са и дре­на­жа;
  • кана­лы, шлю­зы, тун­не­ли;
  • пир­сы, вол­но­ре­зы;
  • мель­ни­цы;
  • фон­та­ны, колод­цы и дру­гие объ­ек­ты.

Если вкрат­це поды­то­жить:

Вод­ный кадастр не толь­ко систе­ма­ти­зи­ру­ет све­де­ния обо всех вод­ных ресур­сах и объ­ек­тах, но и содер­жит инфор­ма­цию о водо­хо­зяй­ствен­ных участ­ках, водо­охран­ных зонах и объ­ек­тах вод­ной инфра­струк­ту­ры.

Забо­та об эко­ло­гии — та важ­ная часть, без кото­рой невоз­мож­на экс­плу­а­та­ция вод­ных ресур­сов.

Если про­дук­ты хозяй­ствен­ной дея­тель­но­сти пред­при­я­тий и чело­ве­ка (отхо­ды про­из­вод­ства, неф­те­про­дук­ты, радио­ак­тив­ные эле­мен­ты, сточ­ные кана­ли­за­ци­он­ные воды, остан­ки захо­ро­не­ний и пр. ) будут попа­дать в воду, то поль­зо­вать­ся бес­цен­ны­ми вод­ны­ми ресур­са­ми ста­нет невоз­мож­но.

Загрузка…

Источник: https://moezhile.ru/yurist/vodnyj-kadastr.html

Водный кадастр

Водный кадастр определение

Мониторинг наличия и состояния водных объектов необходим для обеспечения нормальной экологической среды, а также хозяйственной деятельности, связанной с водными ресурсами.

Для этого предусмотрено ведение специального реестра, называемого водным кадастром.

Он представляет собой совокупность данных по имеющимся в стране водным объектам, систематизирует информацию об использовании водных ресурсов, определяет круг их пользователей.

В кадастре обозначено такое понятие, как водный баланс, то есть количество воды, которое поступает в надземные или подземные водные объекты страны по отношению к количеству оттока воды естественным способом, а также расхода на разные нужды населения и хозяйствующих субъектов.

В водном кадастре ведётся учёт таких водоёмов, как каналы и реки, водохранилища и болота, озёра и пруды, ледники и ручьи, а также другие объекты, составляющий водный фонд страны.

Цели водного кадастра

На основании общегосударственного регистра водных ресурсов проводится комплексное оценивание текущего состояния водного баланса, а также прогнозирование его в будущем.

Благодаря такой оценке могут быть осуществимы следующие задачи:

  • Разработка планов по эффективному использованию водных объектов;
  • Предотвращение экологических кризисов, в том числе исчезновения водных источников, а вместе с этим и ухудшения окружающей биологической среды;
  • Контроль качества воды, предотвращение излишней загрязнённости водоёмов, проверка чистоты водных ресурсов на соответствие нормативным стандартам, а также восстановление качества в случае обнаружения соответствующих проблем;
  • Определение целевых приоритетов в использовании ресурсов;
  • Инвентаризация и паспортизация хозяйственных водоёмов, в том числе в сфере рыбного промысла;
  • Регистрация водопользователей;
  • Прекращение хозяйственной деятельности на водоёмах стратегического характера, изъятие их в государственные фонды;
  • Охрана водных объектов путём ограничительных мер и постоянного контроля использования их ресурсов.

Систематизация данных по водным объектам позволяет удерживать экологическое благосостояние территорий, при этом проводя промышленное развитие и обеспечение регионов необходимыми жизненно важными ресурсами как природного, так и экономического характера.

Методика ведения водного кадастра

Водный кадастр государства представляет собой информационную базу, данные которой всё время меняются и пополняются, поскольку изменчива сама система водного баланса, не говоря уже о постоянно динамичном процессе смены водопользователей и их хозяйственных нужд.

Пользователи водными ресурсами обязаны вести внутренний количественный и качественный учёт оборота воды, используемого в хозяйстве.

Совокупность данных всех учётов обрабатывается специализированными организациями, в результате чего создаётся статистическая база по конкретному региону или отрасли.

В то же время эти организации проводят мониторинг соответствия предоставляемых данных реальному положению дел на водных объектах.

Обобщённая на региональном уровне статистика передаётся в центральное соответствующее ведомство страны, где проводится общегосударственная систематизация данных, статистическая обработка, выявление проблем и планировка государственных программ.

Современное пополнение водного кадастра проводится с помощью автоматизированных информационных систем.
Создаваемый таким способом кадастр, является официальным государственным документом, а соответственно и юридической базой для управленческих процессов и даже судебных разбирательств.

Структура водного кадастра

Для удобства использования кадастровых данных, а также для учёта водных ресурсов согласно их специфике, кадастр разделяется на несколько частей, каждая из которых обобщает регуляцию в определённой сфере учёта.

Например, ведётся отдельная статистика по поверхностным водным объектам и подземным водам.

Если информация по последним группируется с учётом гидрогеологических регионов страны, то данные о надземных водах обобщаются по водным бассейнам.

Наиболее важный для хозяйства и страны надземный водный фонд тоже группируется согласно специфическим особенностям водоёмов и возможным методам их использования.

К примеру, практика ведения кадастра предусматривает следующую систематизацию:

  • Реестр поверхностных проточных вод. Сюда можно внести реки, ручьи, а также искусственные каналы;
  • Реестр закрытых или полузакрытых водоёмов. Это группа данных по озёрам, водохранилищам, прудам и т. д.;
  • Реестр качества воды вне водоёмов. Используется для контроля состояния воды в системах водного обеспечения на суше;
  • Реестр ледников и снежников;
  • Реестр морских водных ресурсов;

Также кадастр может структурироваться по целевому предназначению сбора данных, как, например, отграничение реестра водных объектов от реестров использования вод и водопользователей.

Обобщая, можно сказать, что водный кадастр является базисным государственным сводом данных, который является практическим механизмом контроля и регуляции в сфере потребления воды, а также обеспечивает основу для соблюдения водного, хозяйственного, гражданского и экологического законодательства страны.

Источник: https://utmagazine.ru/posts/9093-vodnyy-kadastr

Государственный водный кадастр

Водный кадастр определение

Государственный водный кадастр — это систематизированный свод сведений о:

• поверхностных, подземных, внутренних морских водах и территориальном море (дальше — водные объекты);

• объемах, режиме, качестве и использовании вод (водных объектов);

• водопользователях (кроме вторичных);

• водохозяйственных объектах, обеспечивающих использование воды, очистку, и сброс обратных вод. Это сооружения:

– аккумуляции и регуляции поверхностных и подземных вод;

– забора и транспортировки воды;

– сброса обратных, вод;

– на которых осуществляется очистка обратных вод (с оценкой их эффективности).

Государственный водный кадастр создается для систематизации данных государственного учета вод и определения имеющихся для использования водных ресурсов.

Государственный учет вод и водопользования осуществляется:

· для определения сведений о количестве и качестве вод;

· для учета данных о водопользованиях, на основе которых разрабатываются мероприятия по рациональному использованию и охране вод и возобновления водных ресурсов, а также для систематизации данных о заборе и использовании вод,

· для учета данных о сбросе обратных вод и загрязняющих веществ,

· для учета данных о наличии систем обратного водоснабжения и их мощности, действующих систем очистки стоковых вод и их эффективности.

Государственный водный кадастр ведется специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам водного хозяйства, специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам геологии и использования недр и специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам гидрометеорологии в установленном Кабинетом Министров Украины порядке.

Водный кадастр содержит три раздела:

1. поверхностные воды;

2. подземные воды;

3. водопользование.

Данные в разделах систематизируются по водным объектам и их участкам, бассейнам рек и морей, бассейнам подземных вод, водохозяйственным участкам, экономическим районам, административно-территориальными единицами, и в целом по Украине.

Разделы “Поверхностны воды” и “Подземные воды” ведутся Министерством экологии и природных ресурсов Украины, а раздел “Водопользования” — Государственным комитетом Украины по водному хозяйству.

Информация первых двух разделов формируется в результате проведения постоянных гидрометрических, гидрохимических наблюдений, по количественным и качественным характеристикам поверхностных вод.

Для координации деятельности Госводхоза и Минэкоресурсов создана и действует Межведомственная комиссия по вопросам ведения государственного водного кадастра, которая разрабатывает общие принципы ведения государственного водного кадастра на единой методической основе, согласовывает основные положения и методические указания относительно ведения кадастра, разрабатывает общие принципы построения отраслевых автоматизированных информационных систем государственного водного кадастра и обеспечивает их функционирование. Комиссия устанавливает порядок межведомственного обмена кадастровой информацией и ее выдачи пользователям.

Данные государственного водного кадастра являются основой для принятия управленческих решений относительно использования и охраны водных объектов.

Кроме оценки количественных и качественных характеристик вод, их влияния, на жизнедеятельность природных экосистем, прогнозирования изменений гидрологических и гидрогеологии условий, водности рек и качества воды, государственный водный кадастр имеет важное значение для управления развитием народнохозяйственного комплекса Украины.

Данные Государственного водного кадастра используются для решения таких общегосударственных проблем:

• размещение производственных сил на территории страны;

• составление схем комплексного использования и охраны вод и водохозяйственных балансов;

• текущего и перспективного планирования использования вод и осуществления водоохранных мероприятий;

• проектирование водохозяйственных, транспортных, промышленных и других предприятий и сооружений, связанных с использованием вод;

• разработка мероприятий по повышению эффективности работы водохозяйственных систем;

• нормирование водопотребления и водоотвод, а также показателей качества вод;

• разработка мероприятий по предотвращению вредного воздействия вод и ликвидации его последствий;

• регуляция взаимоотношений между водопользователями, а также между водопользователями и другими предприятиями, организациями и учреждениями.

Источник: https://studopedia.ru/9_82768_gosudarstvenniy-vodniy-kadastr.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.