Виды земельных споров

Содержание

Лекция 1. Понятие и виды земельных споров, особенности порядка их разрешения

Виды земельных споров

А.С. Волосников, Е.А. Гринь, Э.А. Гряда, Д.В. Кудрякова
Земельные споры
Конспект лекций. Краснодар: КубГАУ, 2016. – 178 с.

Предыдущая

1.2. Виды земельных споров

Классификация земельных споров может быть осуществлена по различным основаниям.

Как отмечается в юридической литературе, обобщение судебной практики судов общей юрисдикции свидетельствует о том, что споры, возникающие в результате применения ими земельного законодательства, весьма разнообразны.

В одних случаях это гражданско-правовые споры о признании недействительными сделок с земельными участками, в других – дела об оспаривании действий органов, должностных лиц по предоставлению земельных участков в собственность граждан или по порядку оформления прав на земельный участок[10].

Традиционным в науке земельного права является подразделение земельных споров на три группы, предложенное В. Романовым. Данный автор выделяет:

чисто земельные споры, связанные с нарушением или оспариванием прав граждан, юридических лиц на землю, включая право владения, пользования и распоряжения землей;

земельно – имущественные споры, связанные не только с нарушением земельных прав, но и с возмещением убытков, вреда, вызванных этим нарушением;

– имущественные споры, возникающие из земельных отношений. В последнем случае нет спора о праве на землю, а рассматриваются имущественные споры по поводу пользования и распоряжения землей[11].

 Представляется, что в основу классификации земельных споров могут быть положены различные критерии, от особенностей разрешения спора, его субъектного состава и даже признака  «принадлежности объекта спора к определенной категории земельного фонда[12]».

 На наш взгляд, основными критериями для классификации земельных споров могут выступать:

 Вид субъекта спора. Правовое значение данного критерия состоит в определении подведомственности и подсудности земельных споров в  зависимости от вида субъекта правоотношения, а также особенностей  порядка их разрешения.  

По данному критерию можно выделить следующие виды споров:

– земельные споры, в которых обеими сторонами выступают  органы государственной власти или местного самоуправления (например, споры о разграничении государственной собственности на землю);

– земельные споры, в которых органы государственной власти или местного самоуправления являются только одной из сторон (например, споры, связанные с отказом в предоставлении земельного участка, его изъятием для государственных или муниципальных нужд);

– земельные споры, возникающие между физическими и (или) юридическими лицами).

Вид объекта спора (по признаку принадлежности объекта спора к определенной категории или виду разрешенного использования).

Правовое значение такой классификации заключается в возможности детализации особенностей правового режима конкретного земельного участка исходя их его принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования.

Так, можно выделить земельные споры, возникающие в связи с приобретением, ограничением, прекращением и реализацией прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности и иного специального назначения и т.д.).

Вид возникшего правоотношения. Правовое значение такой классификации состоит в возможности определения особенностей и объекта, и субъектного состава возникшего земельного спора. В зависимости от данного критерия можно  выделить следующие виды земельных споров:

споры, возникающие вследствие изменения правового режима земельных участков (связанные с переводом земель или земельных участков из одной категории в другую; с изменением вида разрешенного использования земельного участка; об оспаривании установленного вида разрешенного использования земельного участка;  об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, ограничивающих или изменяющих существующий вид разрешенного использования земельного участка);

споры,  связанные с нарушением права собственности и иных вещных прав на земельные участки (вытекающие из нарушений права собственности на земельные участки, не связанных с лишением владения; об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения; о признании права собственности  на земельные участки; о признании отсутствующим вещного права на земельный участок; связанные с защитой ограниченных вещных прав на земельные участки)

споры, возникающие  при приобретении, ограничении  и прекращении   прав на земельные участки (с органами государственной власти и местного самоуправления в связи с отказом в предоставлении земельного участка; вытекающие из сделок и иных юридически значимых действий, объектом которых выступает земельный участок; связанные с заключением, изменением, расторжением договоров, объектом которых выступает земельный участок, признанием их недействительными; связанные с принятием решения, влекущего ограничения прав на земельные участки; возникающие при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд; связанные с принудительным прекращением прав на земельные участки  при совершении земельного правонарушения). 

– споры с органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав на земельные участки и государственный земельный надзор  (в связи с отказом в проведении государственного кадастрового учета или его приостановлением; об исправлении технических ошибок, допущенных при осуществлении государственного кадастрового учета; возникающие в связи с отказом в государственной регистрации прав на земельный участок или ее приостановлением; с органами, осуществляющими государственный земельный надзор; о признании незаконными и отмене постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение земельного правонарушения).

  споры, возникающие в связи с реализацией экономических мер по использованию и охране земель  (связанные с применением законодательства о земельном налоге; возникающие в связи с применением законодательства об оценочной деятельности;   связанные с применением законодательства об арендной плате за земельные участки). 

[10] Анисимов А.П., Рыженков А.Я. Земельная функция современного государства: монография. М.: Новый индекс. 2012 // СПС «КонсультантПлюс».

[11] Романов В.В. Споры, возникающие из земельных отношений // Российская юстиция. 1998. № 8. С. 21.

[12] Ковязина Н.А. О некоторых вопросах рассмотрения земельных споров в Российской Федерации // Юрист. 2006. № 5.

Предыдущая

Источник: http://netprava.ru/ek/b42/1_2.htm

К вопросу о классификации земельных споров

Виды земельных споров

Фролов, С. А. К вопросу о классификации земельных споров / С. А. Фролов. — Текст : непосредственный // Новый юридический вестник. — 2017. — № 2 (2). — С. 35-38. — URL: https://moluch.ru/th/9/archive/70/2716/ (дата обращения: 23.10.2020).



Многообразие существующих в науке понятий земельных споров указывает на необходимость их классификации. Земельные споры, такие авторы как Е. С. Болтанова, Б. В. Ерофеев, Г. А. Мисник и др. классифицируют по разному. Нам представляется интересным перечень следующих позиций.

Е. С. Болтанова проводит классификации земельных споров в зависимости от характера, субъектов споров и по другим основаниям [1, с. 70]. Земельные споры в зависимости от их связи с имущественными отношениями делятся на две группы.

  1. Чисто земельные споры (или земельные споры, не связанные с имущественными отношениями), т. е. споры, которые связанны с нарушением или оспариванием прав граждан или юридических лиц на земельные участки. В таких спорах имущественный интерес, как правило, отсутствует, или не выступает на первый план, и ни одной из сторон не причинен материальный ущерб. К этой категории споров можно отнести споры об оспаривании границ и размеров земельных участков, об устранении препятствий в пользовании земельным участком, споры между супругами (в том числе бывшими) о разделе общего земельного участка или определения порядка пользования этим участком, споры о преимущественном праве наследования земельного участка определенного целевого назначения и др.
  2. Земельно-имущественные споры (или земельные споры, тесно связанные с имущественными отношениями) — это споры по поводу земельных участков, при разрешении которых требуется и определение прав на иное имущество. Наличие приведенной категории споров объясняется тем, что право на недвижимое имущество (здание, строение, сооружение, помещение) тесно связано с правом на земельный участок, обслуживающий эту недвижимость. К таким земельным спорам можно отнести споры о порядке пользования или разделе земельного участка между совладельцами жилых домов и иных строений, споры об определении права на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования. Последний вид споров получил широкое применение в практике судов, и возникает он, как правило, в случае покупки недвижимости, находящейся на земельном участке, и не оформлении прав на соответствующий земельный участок.

Е. С. Болтанова кроме двух перечисленных групп, так же выделяет имущественные споры, связанные с земельными отношениями (где нет спора о праве на земельный участок) [1, с.91].

Имущественные споры, связанные с земельными отношениями, являются по своему характеру гражданско-правовыми, и их объектом выступает право на какое-либо имущество (имущественные права).

К ним относятся: требование о возмещении убытков, вызванных изъятием или временным занятием земельного участка для государственных и муниципальных нужд, ограничением прав пользователей земельных участков или ухудшением качества земли и ее порчей; требование о возмещении убытков, причиненных в результате нарушения прав и законных интересов субъектов, использующих землю (например, при самовольном занятии земельного участка, загрязнении), и др. Для защиты нарушенных прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных участков необходимо разрешение возникшего земельного спора. Обращаясь в компетентный орган, лицо приводит в действие весь механизм защиты, в рамках которого государство реализует свои властные полномочия. Разрешение земельных споров выражается в выяснении уполномоченным органом пределов и содержания прав и обязанностей спорящих сторон и установлении этими органами обязательного поведения сторон. Уполномоченный орган вправе (а точнее — обязан) принудить ответчика к совершению определенных действий: возместить причиненные убытки; признать право истца на земельный участок; исполнить свою обязанность; прекратить противоправные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц.

Б. В. Ерофеев классифицирует земельные споры в зависимости от порядка их рассмотрения на административные и судебные, а так же по объекту, субъекту спора и другим основаниям. Рассмотрим их по отдельности [6, с. 600]:

  1. Споры, возникающие по поводу предоставления земельных участков (по поводу нарушения правил предоставления земельных участков, нарушения границ землепользований, происшедшего при отводе земельных участков). Например, отводя участок в собственность тех или иных лиц, геодезическая служба допустила ошибку в определении границ нового землепользования и отвела новому землепользователю часть уже принадлежащей другому собственнику земли; землепользователь самоуправно присвоил себе часть земель ной площади соседа; соседний землепользователь незаконно перекрыл проход через земельный участок, являющийся местом общего пользования, и т. п. Во всех этих случаях потерпевшее лицо, его представители и иные заинтересованные лица вправе обращаться с иском в суд и по суду добиваться восстановления нарушенных прав.
  2. Споры, возникающие в ходе осуществления прав на использование земли (как собственник, так и арендатор, иные лица, осуществляющие использование земли, вправе оспаривать по суду).
  3. Споры, возникающие при изъятии земельных участков.
  4. Земельные споры, возникающие из негаторных (владельческих) исков.
  5. Земельные споры, возникающие в связи с земельно-планировочными работами.
  6. Споры по поводу возмещения убытков, причиненных в ходе осуществления земельных правоотношений.

По предмету земельные споры Б. В. Ерофеев подразделяет на споры, возникающие по поводу:

‒ определенных земельных прав (например, права собственности на земельный участок, права преимущественного перед другими лицами возобновления арендных отношений, права наследования земельного участка и т. п.);

‒ признания поземельных прав, т. е. прав на недвижимость, связанных с правом на земельный участок, и т. п.;

‒ признания имущественных прав (например, права на компенсацию убытков, причиненных правомерными или неправомерными действиями; права на урожай, выращенный до расторжения договора аренды земельного участка, и т. п.).

Г. А. Мисник выделяет две категории споров [2, с. 100].

По субъектному составу:

1) между правообладателями земельных участков (раздел земельного участка, определение порядка пользования земельным участком и т. д.);

2) государственными, муниципальными органами и правообладателями (споры, возникающие при приватизации земельных участков, о бесплатном предоставлении земельных участков некоторым категориям граждан).

По предмету спора:

1) о незаконных ограничениях либо препятствиях в пользовании;

2) о самовольном захвате и самовольной застройке земельного участка;

3) о незаконном отказе в предоставлении земельного участка;

4) о незаконном отказе в государственной регистрации прав на участок и сделок с

5) о возмещении причиненных правообладателям участков;

6) о изъятии земельных

7) об ненормативных актов, права на участки;

8) о права на участок;

9) истребовании земельного из чужого владения.

В зависимости от вида органа, разрешающего споры, анализ действующего законодательства указывает на наличие 2-х групп: административный и судебный порядок рассмотрения дел. До земельной реформы (1991) земельные споры в нашей стране разрешались в основном в административном порядке. Принятый Земельный кодекс РСФСР 1991 г.

предусматривал административный (Советами народных депутатов) и судебный порядок рассмотрения земельных споров. Административному разрешению споров отводилась роль досудебной процедуры. Земельные споры, согласно современному законодательству, разрешаются в судебном порядке.

Споры рассматриваются судами в соответствии с установленной законом подведомственностью и подсудностью (гл. 4 АПК РФ; гл. 3 ГПК РФ). Конкретные категории дел, подведомственные судам общей юрисдикции, были обозначены Пленумом Верховного Суда РФ в постановлении от 22 апреля 1992 г.

«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении законодательства о земельной реформе» [5].

Таким все классификации исследователей земельного в некоторых, а порой и всех своих схожи между собой. Нам представляется, что земельные споры с правопримененительной практикой можно разделить на следующие группы: административный и судебный порядок. При этом судебный порядок разрешения споров, на наш взгляд, предусматривает наличие следующей группы [3, с. 170]:
  1. о признании права собственности на садовые участки и объекты недвижимости;
  2. о порядке выдела земельного участка в счет земельных долей в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения;
  3. о признании права собственности на невостребованные земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения;
  4. иные споры о праве собственности на землю.

К другим спорам, связанным с землепользованием, относят:

1) о возмещении убытков, причиненных нарушением прав собственников земельных участков землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, связанных с изъятием земельных участков либо ограничением права владения, пользования и распоряжения им;

2) дела по искам СНТ (другой садоводческое организации) к членам СНТ (другой садоводческой организации) и другим лицам, связанные с членством и пользованием земельными участками;

3) об устранении препятствий в пользовании земельными участками и объектами недвижимости;

4) о признании недействительным решения общего собрания СНТ;

5) споры, связанные с самовольной постройкой;

6) споры о правах на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома;

7) в иных случаях, связанных с землепользованием.

Литература:

  1. Болтанова Е. С. Земельное право: Учебник. — 2-е изд. — М.: РИОР: ИНФРА-М, 2014. — 443 с.
  2. Земельное право: учебник / отв. ред. Г. А. Мисник. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2014. — 320 с.
  3. Земельное право: учебно-практическое пособие с использованием информационно-коммуникационных технологий // Шарно О. И.; Федер. гос. авт. образоват. учреждение высш. Образования «Волгогр. гос. ун-т», Каф. конституц. и муницип. права. — Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2016.— 192 с.
  4. Земельное право России: учебник для вузов / Б. В. Ерофеев; науч. ред. Л. Б. Братковская. — 12-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 679 с. — Серия: Бакалавр. Базовый курс.

Источник: https://moluch.ru/th/9/archive/70/2716/

VIP Studio ИНФО Земельные споры: понятие, признаки, классификация, особенности разрешения

Виды земельных споров

Юридическая литература рассматривает значение слова «спор» как разногласие в определенных точках зрения, в рамках которого одна из сторон стремится отстоять свое мнение.

Спор требуется для того, чтобы обозначить процесс обмена мнениями в различном видении одного и того же вопроса.

Если рассматривать земельные споры в юридической теории, то можно понять, что они представляют собой отдельный вид правоотношения, направленного на разрешение разногласий, связанных непосредственно с нарушением права землевладения [5].

Учитывая такое определение, можно выявить основу для возникновения земельных споров, к числу которых относится нарушение субъективных прав на земельные участки в заявлении одной из сторон о необходимости спора, если она считает, что ее права нарушены и нуждается в защите [2].

Земельные споры выделяются среди всех других видов споров по причине фигурирования в качестве главного их объекта в виде земельного участка. Земельно-правовые споры отличаются своеобразной спецификой, так как в качестве объекта рассмотрения выступает исключительно земля, так или иначе фигурирующая в любой ситуации.

Такие споры могут касаться пользования, изъятия, предоставления, а также возмещение всех затрат, которые возникают в земельных отношениях.

В качестве сторон в земельном споре могут выступать гражданские и юридические лица, взаимодействующие между собой, а также физические лица с одной стороны и исполнительные органы государственной власти или местного самоуправления с другой [3].

По каким категориям подразделяются земельные споры в соответствии с понятиями, действующими в официальной юриспруденции?

В официальной юриспруденции авторы выделяют определённые категории земельных споров, учитывая их предмет. К их числу относятся не только земельные споры как таковые, но и земельно-имущественные и чисто имущественные споры, неразрывно связанные с земельными отношениями.

Чаще всего земельные споры возникают в случае, когда нарушается субъективное право лица. В свою очередь земельно-имущественные споры включают в себя требования по поводу земли и возмещения определенных убытков.

Помимо этого, реже встречаются имущественные споры, вытекающие из земельных отношений: их характеризуют таковыми, так как право на землю по факту в них не оспаривается.

Специалисты выделяют такие признаки: земельный спор является притязанием нескольких сторон от двух и более на один и тот же объект, и подразумевает процесс, необходимый для разрешения разногласий.

В качестве предмета земельного спора могут выступать не только земельные участки, но и то имущество, которое связано с ними неразрывно.

Возникают земельные споры из-за действительных либо предполагаемых нарушенных прав, а разрешение их осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Основные виды земельных споров, их классификация в зависимости от конкретных сопровождающих факторов

Все земельные споры затрагивают вопросы возникновения, перемены и прекращения прав пользования земельным участком и классифицируются в зависимости от того, в каком порядке их предполагается рассматривать, исходя из чего все они делятся на административные и судебные, а также подразделяются по объекту, субъекту и прочим основаниям.
  1. По поводу предоставления земельных участков споры подразделяются на споры, возникающие из-за нарушения правил предоставления земельных участков (к примеру, при предоставлении земель под строительство объектов) и на споры возникающие из-за нарушения границ землепользования, происшедшего при отводе участка вопреки волеизъявлению населения.
  2. Споры, возникающие в ходе осуществления прав на использование земли. Право самостоятельного хозяйствования на земле гарантируется законом и всякие ограничения этого права допустимы не иначе, как в специально оговоренных законом случаях, если этого требуют интересы национальной безопасности и охраны окружающей среды. Все лица осуществляющие использование земли, вправе оспорить по суду вмешательство в их хозяйственную деятельность и создание помех со стороны других лиц, препятствующих нормальному осуществлению правомочий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком.
  3. Земельный споры, возникающие при изъятии земельных участков.
  4. Споры, возникающие из негаторных исков.
  5. Земельные споры, возникающие в связи с земельно-планировочными работами.
  6. Споры по поводу возмещения убытков, причиненных в ходе осуществления земельных правоотношений.

Как земельные споры классифицируются в зависимости от того способа, который используется для защиты прав одной из противостоящих сторон?

Согласно ст. 74 ЗК РФ, при рассмотрении земельных споров применяются помимо норм гражданского и земельного законодательства нормы уголовного и административного законодательства РФ, так же нормы международного права.

В связи с эти можно привести следующую классификацию земельных споров по способам защиты прав: [1]

  • признание права определенного лица на владение и пользование земельным участком;
  • признание договора недействительным и применение последствий недействительности;
  • восстановление нарушенных прав;
  • признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
  • взыскание убытков;
  • взыскание неустойки;
  • самозащита прав.

Ст. 36 Конституции Российской Федерации гарантирует права граждан на землю, ст. 46 Конституции гласит «каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод» а ст. 64 Земельного кодекса устанавливает, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Какие земельные споры считаются наиболее распространенными среди физических и юридических лиц?

Чаще всего граждане обращаются в суды из-за нарушения органами государственной власти и местного самоуправления процедуры предоставления или изъятия земельных участков, самовольного захвата земельных участков, нарушения границ земельных участков; отказа государственных органов в регистрации права на земельный участок; отказа включения земельного участка в наследственную массу и т.д. А так же имеют место споры о признании права на земельный участок, об устранении препятствий в пользовании земельным участком, о восстановлении нарушенного права, о выделе земельного участка в натуре из состава общей долевой собственности, об определении порядка пользования земельным участком, споры, вытекающие из договоров аренды земельных участков и т.д.

Как проходит стандартная процедура рассмотрения земельного спора и почему такие процессы признаются юристами одними из самых сложных?

Процедура рассмотрения земельных споров весьма сложная, так как требует безупречных знаний и умений правильно применять земельное законодательство. Необходимо учитывать специфику работы со специальной земельной документацией, включая картографические материалы. Очень часто в процесс судопроизводства привлекаются специалисты для проведения различных экспертиз.

Как уже отмечалось выше, исходя из буквального толкования положений ст. 64 ЗК РФ, административный порядок рассмотрения споров не применяется.

И все же нельзя не отметить, что административная форма защиты нарушенных или оспоренных прав на земельный участок все же существует.

Физические и юридические лица вправе обращаться за защитой своего права в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти или местного самоуправления.

Какую роль в разрешение земельного спора любого типа играет возможность передачи дела в третейский суд?

Нельзя упустить из виду пункт 2 ст. 64 ЗК РФ, где закрепляется право сторон земельного спора передать его на разрешение в третейский суд. Здесь имеет место быть ряд преимуществ такого разбирательства.

В отличие от судов общей юрисдикции и арбитражных судов третейское судопроизводство может рассматривать дела более оперативно и упрощенно.

Отсутствует многозвенная структура и есть возможность выбора форм третейского суда, самостоятельная разработка и утверждение документов, регламентирующих его деятельность и определение правовых процедур третейского разбирательства.

Вместе с тем нельзя не отметить и недостатки третейского судопроизводства, а именно отсутствие преюдициальной взаимосвязи решений государственных и третейских судов, сложность применения третейского разбирательства при наличии множественности лиц на стороне истца или ответчика и т.д. [6] Среди множества мнений ученых по поводу совершенствования порядка разрешения земельных споров, особое место занимает мнение о необходимости возникновения специальных земельных судов в РФ.

Ученые считают, что это связано со спецификой земельного права и поможет судам намного глубже вникать в вопросы земельного права и разрешать споры более эффективно, нежели ныне действующие суды в России.

Земельные суды могли бы в ряде случаев осуществлять исполнительно-распорядительные функции. Надзор за решениями земельного суда с правом оставления в силе его решений либо их отмены могли бы совершать суды общей юрисдикции, но без рассмотрения земельного спора по существу.

Такой опыт разрешения земельных споров используется в ряде зарубежных стран, к примеру, в Германии есть специальные суды по сельскохозяйственным землям.

Рассмотрение земельного процесса с точки рассмотрения его в качестве самостоятельного правового института.

Также в юридической литературе довольно часто можно встретить предложения признать земельный процесс самостоятельным правовым институтом земельного права.

Однако необходимо заметить, что данный вопрос о самостоятельной процессуальной отрасли земельного права появится, когда будет накоплен большой правовой массив, что позволит разделить общие и особенные положения правового института в системе земельного права (земельного процесса).

Ряд цивилистов полагают, что на данный момент задачей земельного права как науки является совершенствование процессуальных форм реализации норм права в этой области и устранение пробелов в законодательстве, исходя из неудачных законодательных решений.

Таким образом, хотя земельные споры и занимают значительное и особое место среди иных судебных разбирательств, их справедливое и быстрое разрешение является весьма проблематичным.

Это связано, прежде всего, с несовершенством законодательства, нехваткой судебной практики по данным видам споров и слабой компетентностью участников судопроизводства.

В такой ситуации возникла насущная необходимость рассмотрения земельных споров в специализированных земельных судах.

Вызвана эта необходимость не только многообразием таких споров, но прежде всего спецификой рассмотрения земельных конфликтов (разногласий) и необходимостью применения специальных знаний по их разрешению. К созданию таких специализированных судов в настоящее время имеются все необходимые условия, в том числе правовые.

Источник: http://www.vipstd.ru/index.php/%D1%81%D0%B5%D1%80%D0%B8%D1%8F-%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D0%BA%D0%B0-%D0%B8-%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE/%D1%81%D0%B5%D1%80%D0%B8%D1%8F-%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D0%BA%D0%B0-%D0%B8-%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE-2018/%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D0%BA%D0%B0-%D0%B8-%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE-2018-%D1%84%D0%B5%D0%B2%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C/2412-ep-2018-02-15

Земельные споры, их виды, особенности и причины возникновения

Виды земельных споров

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

1.

Понятие земельных споров и основные причины их возникновения

1.

1 Понятие земельных споров

1.

2 Причины возникновения земельных споров

1.

3 Особенности решения земельных споров в современный период

2. Классификация земельных споров

2.1 Статистика возникновения земельных споров в связи с оспариванием решений управления Росреестра по Москве

2.2 Распространенные виды судебных споров относительно прав на земельные участки

2.2.1 Споры об установлении (определении) границ земельного участка

2.2.2 Споры о восстановлении границ земельного участка

2.2.3 Прочие споры о нечинении препятствий в пользовании земельным участком

2.2.4 Споры об исправлении реестровой ошибки и уточнении границ, о признании недействительными результатов межевания и сведений кадастрового учета

2.2.5 Споры о разделе земельных участков в натуре (выделе доли)

2.2.6 Определение (установление) порядка пользования земельным участком

2.2.7 Споры о включении земельных участков в наследственную массу

3. Пример земельного спора, возникшего в связи с уточнением границ спорных земельных участков

3.1 Субъекты и объекты земельного спора

3.2 Причины возникновения земельного спора

3.3 Порядок рассмотрения земельного спора в суде

3.4 Назначение землеустроительной экспертизы

3.5 Заключение землеустроительной экспертизы

3.6 Решение суда по рассматриваемому земельному спору

Заключение

Список используемых источников

fРЕФЕРАТ

1.

Дать определение земельных споров;

2. Выявить причины возникновения земельных споров;

3. Изучить исторические документы, содержащие в себе нормативные и правовые аспекты решения земельных споров;

4. Дать классификацию земельных споров;

5. Рассмотреть способы решения земельных споров;

6. Изучить процедуру рассмотрения судебного дела по земельному спору, возникшему в связи с уточнением местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 35:25:0706065:574 и 35:25:0706065:320;

7. Дать понятие землеустроительной экспертизы и рассмотреть ее содержание на примере заключения эксперта по земельному спору, возникшему в связи с уточнением местоположения смежной границы земельных участков с кадастровыми номерами 35:25:0706065:574 и 35:25:0706065:320.

В результате исследования проведен анализ эффективности рассмотрения земельных споров в судебном порядке.

Область применения: в практике проведения геодезических работ по уточнению границ земельных участков.

fВведение

1.

Дать определение земельных споров;

2. Выявить причины возникновения земельных споров;

3. Изучить исторические документы, содержащие в себе нормативные и правовые аспекты решения земельных споров;

4. Дать классификацию земельных споров;

5. Рассмотреть способы решения земельных споров;

6. Изучить процедуру рассмотрения судебного дела по земельному спору, возникшему в связи с уточнением местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 35:25:0706065:574 и 35:25:0706065:320;

7. Дать понятие землеустроительной экспертизы и выявить причины проведения такой экспертизы;

8. Рассмотреть содержание землеустроительной экспертизы на примере заключения эксперта по земельному спору, возникшему в связи с уточнением местоположения смежной границы земельных участков с кадастровыми номерами 35:25:0706065:574 и 35:25:0706065:320.

f1. Понятие земельных споров и основные причины их возникновения

1.

Участковая инстанция (мировые посредники);

2. Уездная инстанция (уездные мировые съезды);

3. Губернская инстанция (губернские съезды по крестьянским делам).

В обязанности управления в первую очередь входило исполнение поземельного устройства крестьян, разбор разногласий, возникших между крестьянами и помещиками, а также решение других крестьянских дел. Помимо этого, в обязанности мировых посредников входило разрешение судебных дел, не связанных с временно-обязательными отношениями.

Не менее важным событием стала аграрная реформа, проведенная П.А. Столыпиным. Указ от 9 ноября 1906 года “О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования” стал основополагающим документом аграрной реформы.

Согласно Указу, крестьянин мог выйти из общины, получив при этом участок земли в личную собственность и сохранив за собой право пользования общими угодьями. В связи с этим между бывшими общинниками часто возникали споры по поводу нарезки земельных участков в собственность.

В соответствии с пунктом 15 Указа, решение таких споров было возложено на уездные земельные комиссии. Главой такой комиссии являлся земский начальник.

В качестве предмета земельного спора выступает конфликтная ситуация, которая связана, в большинстве случаев, с размером земельного участка, а также расположением его границ

Земельные споры связаны с восстановлением прав собственников на земельный участок, которые были нарушены третьими лицами. Как правило, земельные споры возникают при ошибках в регистрации права собственности на землю, при захвате чужих земельных участков, нарушении правил добрососедства, а также в связи с другими причинами.

“По вопросам владения – конфликтная ситуация, связанная с нарушением местоположения границ земельного участка, права подтверждаются выпиской из ЕГРП.

По вопросам пользования – конфликт, связанный с нарушением прав правообладателя земельного участка по извлечению дохода от использования земельного участка, нанесение ущерба путем неправильного использования соседнего участка, уничтожение посевов или нанесение вреда, создающего угрозу уничтожения имущества. По вопросам распоряжения – незаконная продажа одного и того же участка двум и более субъектам земельных правоотношений.”[3]

Довольно часто земельные споры вызваны желанием их участников признать незаконными действия государственных органов, которые определяют принципы раздела земельных участков и оформления различных сделок ними. Также причиной возникновения земельных споров могут стать конфликты, возникающие из-за конфискации земли, ее отвода, землеустройства и наследования земельных участков.

Часто причиной возникновения земельных споров является некачественно подготовленная землеустроительная документация.

Так, например, предприниматель, получивший земельный участок без оформления необходимых документов или в случае неправильного их оформления, может впоследствии его лишиться и потерять все сделанные в участок инвестиции, и это повлечет его длительный земельный спор с государством, тем более досадный, если на этом участке уже были произведены какие-то работы.

https://www.youtube.com/watch?v=l-OT3DZd7c8

Поэтому для сокращения риска возникновения земельных споров необходимо следить за качественным и полным оформлением документов на землю. Так, например, в землеустроительном акте должны быть закреплены границы земельного участка, а сам земельный участок дожжен быть внесен в Единый государственный реестр недвижимости.

Еще более несправедливой и опасной для предпринимателя может стать ситуация, когда земельный спор возникает из-за документации, неправильно оформленной по вине самих же землеустроительных органов. Поэтому важно, чтобы оформлением права собственности на земельный участок занимался юрист, специализирующийся на вопросах земельного права.

Только такой подход может уменьшить риск возникновения земельного спора, который может повлечь за собой потерю земельного участка и значительных вложений в него.

“Решение земельного спора является одним из способов защиты прав и законных интересов собственников земли, землепользователей и арендаторов, который урегулирован нормами земельного, гражданского, гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального права.” [4]

Государство может участвовать в разрешении споров в лице местных администраций и судебных органов. Тем самым оно осуществляет охранительную функцию при государственном регулировании земельных правоотношений.

Для разрешения земельных споров применяется судебный порядок. При этом Земельный кодекс предусматривает разрешение земельных споров путем привлечения третейского судьи.

Составитель искового заявления по предмету земельного спора также имеет полное право обратиться не только в суд, но и в орган государственной или муниципальной власти, вышестоящий по отношению к тому органу, который вынес решение, не удовлетворившее инициатора рассмотрения земельного спора.

Для обжалования такого решения по земельному спору в вышестоящем органе закон отводит срок в 10 дней. Исполнение решения, послужившего причиной возникновения земельного спора, приостанавливается на срок, в течение которого жалоба рассматривается в вышестоящем органе.

При рассмотрении земельного спора в судебном порядке используются общие правила судебного производства. В случае признания нормативного акта органа государственной власти незаконным и недействительным, данный орган должен возместить убытки владельцу земельного участка.

Спорные земельные дела, как и любые другие судебные дела, невозможно урегулировать без необходимой информации и документов. К таким документам можно отнести:

1.

Свидетельство о праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения на земельный участок – документ, который удостоверяет проведение государственной регистрации возникновения и перехода прав на недвижимое имущество. “Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.” [5] Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

2. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости – форма предоставления общедоступных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. Выписки предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав по запросам любых лиц.

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости должна содержать описание объекта недвижимости, зарегистрированные права на него, а также ограничения (обременения) прав, сведения о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости.

3. Кадастровый паспорт – представляет собой выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую запрашиваемые сведения об объекте недвижимости.

4. Межевой план – результат кадастровых работ, представляющий собой документ, в котором воспроизведены сведения:

· Об образуемом земельном участке (земельных участках), при выполнении кадастровых работ, в результате которых осуществляется подготовка документов для предоставления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка (земельных участков);

· “О части (частях) земельного участка при выполнении кадастровых работ, в результате которых осуществляется подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части (частей) земельного участка;” [6]

· Новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке (земельных участках) при выполнении кадастровых работ, в результате которых осуществляется подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка (земельных участков).

5. Землеустроительное дело – результат проведения землеустроительных работ. Включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства, а также другие материалы, касающиеся таких объектов. Утверждение землеустроительного дела является результатом межевания.

6. Кадастровое дело – совокупность скомпонованных и систематизированных документов, на основании которых внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости об объектах недвижимости.

Кадастровое дело объекта недвижимости формируется после присвоения объекту недвижимости кадастрового номера.

Формирование кадастрового дела осуществляется в органе кадастрового учета по месту принятия решения о кадастровом учете.

7. Иные документы – документы, из которых можно получить сведения о земельных участках при отсутствии или недостаточности перечисленных выше документов. К таким документам относятся:

· записи в инвентаризационных описях;

· правоудостоверяющие документы (Госакты, Свидетельства, зарегистрированные договоры аренды и т.п.);

· решение о предоставлении земельного участка;

· записи в поземельных книгах, журналах учета кадастровых номеров, списках плательщиков земельного налога и арендной платы;

· записи в похозяйственных книгах;

· сведения в материалах инвентаризации земель;

· сведения в проектах межевания территории;

· записи в книгах выдачи Свидетельств о праве собственности на землю.

В связи с тем, что природные ресурсы отныне стали государственной собственностью и перестали быть объектом гражданско-правового регулирования, появилась необходимость выделения земельного права как самостоятельной отрасли права. одновременно с ним были заложены основы водного, лесного, горного и природоохранного законодательства

Источник: https://knowledge.allbest.ru/law/2c0a65635a2ac68a4c53a99421306c27_0.html

19 . Понятие и виды земельных споров

Виды земельных споров

Всоответствии со ст.64 земельного кодексаразрешение земельных споров осуществляетсяв судебном порядке.

Спорымежду гражданами разрешаются судамиобщей юрисдикции.

Спорыс участием юридических лиц разрешаютсяАрбитражными судами.

Земельный спор -это правоотношение, регулируемое иразрешаемое на основании норм земельного,гражданского, гражданского процессуальногои арбитражного процессуального права,возникающее между индивидами илигруппами лиц, органами государственнойвласти и местного самоуправления поповоду нарушения или оспаривания ихсубъективных прав на землю и законныхинтересов.

Классификацияземельных споров может быть осуществленапо различным основаниям: возникновение,объект, субъект спора и т.д.

Взависимости от основания возникновенияправ на земельные участки, споры можноклассифицировать на споры:

1)о праве собственности на земельныйучасток, в том числе:

-о признании права на земельный участок(ст. 59 ЗК РФ);

-об отводе земельного участка;

-об освобождении;

-об изъятии земельных участков длягосударственных и муниципальных нужд;

2)о праве владения, в том числе:

-о пожизненном наследуемом владении;

-об истребовании земельного участка илиего части из чужого незаконного владения- виндикационный иск, всплеск которыхпроисходит в настоящее время в районныхсудах г. Москвы.

Управы районов подаютзаявления о сносе самовольно возведенногометаллического тента типа “Ракушка”и самовольном занятии земельных участков.

Граждане устанавливают подобные гаражибез соответствующих разрешительныхдокументов, самовольно, суды же обязуютих демонтировать, в противном случаеони сносятся, и др.;

3)о праве пользования, в том числе:

-о праве постоянного бессрочногопользования;

– об устранении препятствий и помех впользовании земельным участком, принарушении отдельных правомочий субъекта- негаторный иск и др.;

4)об аренде;

5)о сервитуте.

Например,Постановлением Федерального арбитражногосуда Московского округа от 22 ноября2004 г.

N КА-А41/7464-04 удовлетворен иско признании недействительным постановлениярайонной администрации об установлениипубличного сервитута на земельныйучасток, поскольку администрацией недоказано возможности проведения работпо прокладке канализации только потерритории кооператива.

Примером отказав удовлетворении иска является решениеарбитражного суда Волгоградской областиот 3 апреля 2003 г. В мотивировочной частирешения суд разъясняет, что установлениепубличного сервитута не нарушает правзаявителя и не противоречит законодательству.

Там же.

Впоследнее время ведется полемика поповоду необходимости вынесения судамирешений о понуждении к заключениюсервитутов. Это обстоятельство связанос общественными нуждами, на которыезачастую не хватает выделенных земель.

В этом веянии есть как положительные,так и отрицательные аспекты. Разумеется,землепользователь, которого захотятобязать По решению суда заключитьсервитут, будет против.

Тем не менееплюсом нововведения будет возможностьразрешения дорожных проблем и др.;

-иные земельные права, не связанные свозникновением прав на земельныеучастки;

6)о возмещении затрат по освоению земельныхучастков;

7) о возмещении убытков, причиненных входе осуществления земельных правоотношений(ст. 62), в том числе:

– при изъятии земельных участков длягосударственных и муниципальных нужд.Особо заметим п. 3, 4 ст.

57 ЗК РФ, которыеуказывают, каким образом должнывозмещаться убытки, причиненныедействиями госорганов или органовместного самоуправления, для болееподробных расчетов ЗК РФ отсылает наск Постановлению Правительства РФ(Постановление Совета МинистровПравительства РФ от 28 января 1993 г. N 77″Об утверждении Положения о порядкевозмещения убытков собственникам земли,землевладельцам, землепользователям,арендаторам и потерь сельскохозяйственногопроизводства”);

-при ином правомерном использовании;

– при неправомерном использовании, втом числе восстановление положения,нарушенного правонарушением (ст. 60 ЗКРФ), и др.;

8)жалобы на действие, бездействие госорганови органов местного самоуправления,признание недействительным акта органовисполнительной власти и местногосамоуправления, не соответствующегозакону и нарушающего земельные праваи интересы гражданина или юридическоголица (ст. 61 ЗК РФ), и иные.

Ещеодним основанием классификациицелесообразно назвать классификациюпо субъекту спора. Значение классификациипо данному признаку заключается вопределении подведомственности иподсудности земельных споров в зависимостиот того, кто является субъектами данныхспоров, а следовательно, установлениепорядка разрешения конкретных споров.

Сэтой точки зрения следует выделитьспоры, в которых обеими сторонамивыступают госорганы или органы местногосамоуправления, второй вариант – когдаони являются только одной из сторон,третий – споры, возникающие междуземлепользователями.

Всвою очередь, споры землепользователеймежду собой можно разграничить взависимости от того, принадлежат ли ихземли к одной категории или же к различным.

По этому признаку можно выделить спорыс однородным субъектным составом: междусельскохозяйственными производственнымикооперативами, между гражданами, междукрестьянскими (фермерскими) хозяйствамии т.д.

, а также споры субъектовсельскохозяйственного производстваразличных организационно-правовыхформ.

Такжеможно выделить споры между различнымипредприятиями и учреждениями,принадлежащими к одному ведомству, испоры между различными ведомствами илипредприятиями и учреждениями – на уровнерегиона или Российской Федерации.

Классифицироватьземельные споры можно также по признакупринадлежности объекта спора копределенной категории земельногофонда.

Пообъекту земельные споры можно разделитьна споры о земле как о природном объектеи природном ресурсе (такие споры чащевсего возникают при нарушении режимовиспользования и охраны земли) и спорыо земле как об объекте недвижимогоимущества (споры, связанные скуплей-продажей, меной, дарением, залогом,завещанием, арендой и другимигражданско-правовыми сделками).

Помимоназванных выше классификаций земельныхспоров в юридической литературесуществует деление земельных споровпо группам.

Необходимо отметить точкузрения специалистов, подразделяющихземельные споры на три или четыре группы.В.В.

Романов предлагает классифицироватьземельные споры на три группы: земельныеспоры, земельно-имущественные споры иимущественные споры, возникающие изземельных отношений .

Источник: https://studfile.net/preview/5611974/page:16/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.