В каком случае допускается использование земель запаса

Содержание

В каких случаях допускается использование земель запаса?

В каком случае допускается использование земель запаса

По законодательству все земли делятся на определенные категории, и одна из них носит название «Земли запаса». Использование земель запаса допустимо в определенных случаях, и каждой из данной территории присвоены свои характеристики.

Когда эксплуатация резервных территорий допустима?

Только соблюдение всех требований, выдвигаемых законодательством дает право эксплуатировать земля запаса. Как правило, данным земельным наделам присвоена специальная категория угодий, для которых изначально не было определено никакого точного назначения.

Что представляют собой такие земли и какие их виды есть

Земля запаса – это отдельная земельная зона, распоряжаться которой имеет право либо само государство, либо же муниципальный властный орган, кроме тех случаев, когда площадь территории является собственностью фонда перераспределения для нужд сельскохозяйственных.

Как гласит Земельный Кодекс России, а именно его 96 статья, земли для запаса запрещено передавать собственникам либо же нанимателям, так как они не имеют предназначений. Передача допускается после перевода их в другую категорию земельных групп.

В 45 статье ЗК России указано, что на землях запаса разрешено проводить работы, относящиеся к кадастровым либо землеустроительным, а также осуществлять геодезические изыскания и другие работы, направленные на детальное изучение местности.

Земли запаса образуются их тех территорий, которые ранее были исключены из оборота.

Как правило, к таким землям относятся:

  1. Сельскохозяйственные угодья, которые приостановили свою работу из-за снижения плодородности либо же их использование более не нужно.

  2. Лесные территории, которыми по каким-либо причинам невозможно пользоваться либо же была произведена их консервация, для того чтобы в последствии возвести объекты промышленности.

  3. Территории, где есть водоёмы естественного происхождения, которые не используется в связи с тем, что они не пригодны для человека.

Выделяют всего три вида земель запаса, среди которых:

  • Федеральные. В таких зонах располагаются объекты, которым присвоен статус государственной значимости;
  • Субъекты страны. Зоны резервных территорий располагаются в чертах муниципальных образований;
  • Муниципалитеты. Территории, которые не относятся к двум вышеперечисленным видам.

Использование территорий запаса допустимо в том случае, если возникла такая необходимость, и территории данных земель были определены в иную группу, которая предусмотрена законодательными нормативами.

Правила, регулирующие резервные территории

Компании и физические лица, не могут использовать земли запаса, по той причине, что эксплуатировать их не допускается без перевода в другую категорию. Но, тем не менее, такие территории не определяются как бесхозные, ведь они были зарегистрированы в государственном учете и есть вся необходимая документация для них, в том числе и кадастровые документы.

ВАЖНО !!! Земли запаса находятся под защитой закона и их невозможно присвоить либо же посягнуть на них иным способом, не согласовав предварительно все вопросы с имеющим на них право властным органом. Данные земельные наделы имеют резервное значение, но, тем не менее, они могут при необходимости быть включены в фонды, имеющие различные предназначения.

В Земельном Кодексе России, а именно в его 60 статье, предписано, что администрации местного управления имеет право предоставить гражданам, которые не числятся представителями колхозных организаций и не находятся на службе у сельхозпредприятий, отдельные земельные наделы из земель запаса, но только в том случае, если вышеуказанные граждане будут их использовать для фермерства.

ВНИМАНИЕ !!! Также ЗК РФ гласит, что при распределении могут организовываться конкурсы, в результате которых резервы могут быть переданы в личное пользование с правом последующего выкупа.

В том случае, если не все территории по итогам распределения были использованы, земли запаса могут быть переданы в безвозмездное пользование либо же быть проданы по той цене, которая указывалась в кадастровом документе.

Независимо от того, в какой фонд попала земля запаса и того, какую деятельность он ведет, все его действия находятся на контроле у представителей местного муниципалитета, которые в свою очередь не лишаются права на землю до того момента пока земельные наделы не будут оформлены в другую группу.

Какое пользование допустимо

Так как земли запаса относятся к отдельной особой категории земель, при их эксплуатации следует соблюдать строгие принципы, которые могут запрещать либо же, наоборот, разрешать использовать те или иные ресурсы.

К примеру, земли запаса допустимо эксплуатировать без перевода в другую категорию, если:

  • Территория земель запаса не является частью образования закрытого вида и ко всем их ресурсам у людей будет иметься открытый доступ. Например, граждане беспрепятственно могут на таких землях собрать ягоды, либо же половить рыбу;
  • Территория земель будет использоваться для охотничьих целей либо перегона домашнего скота на пастбище, но без остановки на них;
  • Территория земель используется для заготовки усохших деревьев, но из вырубка осуществляться не будет. Такая деятельность разрешена только в том случае, если сухостой будет применяться для отопления отдельных видов жилья, а также если деятельность не будет направлена на получение дохода.

Во всех других случаях использование резервных территорий допускается после их перевода в другую категорию СГА. Если же эксплуатация земель происходит не в перечисленных ситуациях, она может преследоваться законом.

Резервные территории и их причисление к иным категориям

Использование земель запаса в случаях, не установленных законодательством допускается только после процедуры перевода в иную категорию.

Эта процедура очень долгая и к тому же тяжелая, но по ее окончании органы муниципальной либо федеральной власти выдают специальное разрешение.

Как только земли запаса переходят в иную категорию, они могут быть использованы исключительно в соответствии с ней. 

Перевод земель может быть осуществлен исключительно в тех случаях, которые предусмотрены законом, среди которых:

  1. Необходимо создать объект, имеющий особый режим эксплуатации, а также охраны. Как правило, это могут быть либо заповедники, либо природные парковые зоны.
  2. Необходимо изменить границы региона либо образований муниципального вида.
  3. Необходимо законсервировать земли по причине их непригодности.

    Такая потребность может возникать в том случае, если земли потеряли свою плодородность.

  4. Необходимо возвести объекты инфраструктуры, имеющей культурный либо бытовой вид. Это могут быть предприятия для изготовления ресурсов, образовательные или медицинские организации, а также дороги.

  5. Необходимо создать безопасные объекты для охраны государственных границ.
  6. Необходимо осуществить разработку природных месторождений для дальнейшего их использования.

Все перечисленные ситуации являются основанием для смены категорий земель запаса. Все возможные изменения этого списка возможно только по предписанию закона.

Перемещение земель запаса в другую категорию регулируются Федеральным Законом, а именно его 3,4 и 4.1 частями 2 статьи.

Источник: https://jurists-online.ru/pravo/zemelnoe-pravo/zemelnye-voprosy/ispolzovanie-zemel-zapasa

88. Понятие и состав земель запаса. Особенности правового регулирования земель запаса

В каком случае допускается использование земель запаса

Алгоритм и правила проведения процедуры регламентированы в законе федерального значения ФЗ-172 «О переводе земель из одной категории в другую» от 21 дек. 2004 г.

Независимо от нового назначения, алгоритм изменения категории одинаков для возможных категорий. Отличие может заключаться лишь в том, что, если инициатором выступает государство, переквалификация выполняется автоматически без необходимости соблюдать заявительный порядок. В первую очередь, требуется собрать пакет документации. В него входит:

  • составленный подробный план по использованию надела от заявителя;
  • общегражданский паспорт – для физических лиц;
  • выписка о регистрации компании из реестра юридических лиц – для организаций;
  • выписка о регистрации из ЕГРИП – для индивидуальных предпринимателей;
  • экспертное заключение комиссии по экологии и природопользованию о возможности использования участка в предложенной сфере;
  • результаты проведенного межевания и план территории с точно выделенными границами;
  • графический план размещения будущих строений;
  • прошение о смене категории участка резерва.

В прошении следует указать сведения о:

  • планах заявителя по дальнейшему освоению надела;
  • перечень доводов в поддержку изменения категории;
  • сведения об участке из кадастрового реестра (номер, дата регистрации, адрес расположения);
  • размеры;
  • наименование категории, в которую планируется перевести землю.

Собранный пакет документов следует предоставить в заявительном порядке в:

  • Правительство Российской Федерации – для федеральных участков;
  • Администрацию субъекта – для региональных земель;
  • учреждения местного самоуправления – для муниципальных наделов.

Как происходит перевод

Для перевода земель запаса в целевую категорию необходимо составить ходатайство. В нем заполняется следующая информация:

  1. Кадастровый номер выбранного земельного участка.
  2. Текущая категория земель запаса.
  3. Целевая категория, в которую предполагается перевод надела.
  4. Указание причин для перевода.

Еще по теме Как написать жалобу президенту россии в 2020 году? как подать в электронном виде?

К ходатайству нужно дополнительно приложить пакет из нотариальных документов:

  • Заявление, в котором указано присвоение наделу земли новой (целевой) категории.
  • Документ, который подтверждает личность заявителя (паспорт).
  • Специальная выписка из государственного кадастра земель о постановке участка на учет в качестве земель запаса.
  • Выписка из гос. реестра, которая подтверждает отсутствие реальных собственников земли.
  • Заключение от государственной службы экологических экспертиз.

Однако в процессе рассмотрения документов может получить отказ. Это происходит по следующим причинам:

  1. Заявитель признан ненадлежащим лицом для проведения обращений по переводу категорий из земель запаса в целевые.
  2. Предоставленные заявителем документы или содержание этих бумаг не соответствует тем правовым нормам, которые закреплены в федеральном законе.

В случае оглашения положительного решения заявитель получает акт о присвоении земельному участку целевой категории. После этого будущий собственник угодий должен в течение 2 недель обратиться в ближайший орган кадастра, где будут внесены соответствующие изменения в сведениях о земельном участке.

Источник: https://vostok-kvartal.ru/uchastok/chto-otnositsya-k-zemlyam-zapasa.html

В каком случае допускается использование земель запаса

В каком случае допускается использование земель запаса

Земли запаса – это территории, принадлежащие государству, которые не используются и находятся в резерве. У них нет реального собственника в лице человека или организации. Определение термина регламентировано ст. 103 ЗК РФ. Особенности подобных участков представлены в таблице:

ОсобенностьПояснение
1.Обязательная регистрацияЗемли запаса подлежат обязательной регистрации. Каждый участок имеет собственный кадастровый номер, и в отношении него изданы сопутствующие документы.
2.Отсутствие владельцаЕдиноличным собственником является государство.
3.Отсутствие четко согласованных границВ отличие от других типов участков, земли запаса не подлежат обязательной процедуре межевания для установления четких границ.
4.Неподчинение градостроительному регламентуВ отношении земель запаса не действуют правила использования участков по назначению их ст. 36 ГрК РФ.
5.Отсутствие определенной категорииУчасткам присваивается категория, которая устанавливает правила их использования. В отношении земель запаса такого не делается, соответственно, наделы могут быть переведены в любой тип.

Землями запаса являются территории, выведенные из оборота или изначально не использующиеся, которые находятся за пределами населенных пунктов. Например, это:

  • наделы сельхозназначения, которые временно не используются из-за уменьшения плодородия (чаще всего речь идет о вытоптанных полях для выгула скота, которым требуется несколько лет на восстановление);
  • территории, принадлежащие к категории сельскохозяйственных земель, которые не используются из-за отсутствия в них необходимости;
  • участки, входящие в лесные фонды или другие территории с деревьями и кустарниками, которые на данный момент нельзя использовать по различным причинам и т.д.

Состав земель запаса

Понятие земель запаса четко определено в действующем Земельном кодексе РФ. Согласно данному нормативно-правовому акту к подобной категории относятся земли, которые находятся в собственности государства или отдельных муниципальных органов.

Земли запаса ни в коем случае не должны быть предоставлены в пользование гражданам и юридическим лицам, кроме отдельных участков, находящихся в фонде по перераспределению земель. Подобный фонд, в который входят земли запаса, формируется в соответствии с нормами земельного законодательства. Фонд формируется из участков, которые относятся к категории сельскохозяйственного назначения.

Соответственно, состав земель запаса представлен следующими участками:

  • земли, не находящиеся в пользовании граждан и юридических лиц;
  • земли, состоящие в специальном фонде.

В свою очередь, в земли запаса, которые составляют фонд, входят земельные участки, приобретенные государством, отдельными субъектами государства и муниципальными органами на основаниях, установленных законодательством.

Исключение составляют только участки, которые перешли в собственность Российской Федерации путем проведения процедуры изъятия.

Земли запаса могут быть использованы для удовлетворения следующих целей государства:

  • чтобы обеспечить сельскохозяйственное производство;
  • чтобы создавать и впоследствии расширять фермерские и крестьянские хозяйства;
  • чтобы вести на участках подсобное хозяйство;
  • чтобы вести садоводство;
  • чтобы вести животноводство;
  • для сенокоса;
  • чтобы выпасти скот.

Как используются земли запаса

Условия использования земель запаса зафиксированы на уровне федерального законодательства. Ресурсами подобных участков можно пользоваться:

  • без смены назначения;
  • с обязательным изменением.

Использование без изменения назначения

Пользоваться землями запаса без изменения их категории могут только физические лица. Организациям и компаниями это недоступно. Граждане вправе:

  1. Пользоваться природным объектами.
    Например, заниматься собирательством, рыболовством (кроме случаев, когда водный объект является заповедником, или ловля конкретного виды рыбы запрещена).
  2. Собирать сухие ветки без ущерба для растущих деревьев.
    Сухостой можно использовать только в собственных нуждах для отопления жилья или хозяйственных построек.
  3. Охотиться.
    При наличии лицензии на оружие и разрешении от Министерства лесного и охотничьего.
  4. Прогонять домашний скот.
    Важно заметить, что разрешен именно проход скота. Например, если стадо коров пройдет по участку, то никаких санкций не будет, однако если оно будет выпущено для выпаса, то их хозяин будет привлечен к ответственности (поскольку выпас вредит плодородности земель).

Также на землях запаса можно проводить:

  • кадастровые и геодезические работы;
  • исследования земли на предмет поиска возможных залежей полезных ископаемых;
  • научно-исследовательские работы;
  • обучение.

Обязательная смена категории

Изменить назначение территории, относящейся к землям запаса, может государство и частные организации (в заявительном порядке). Участки резерва могут быть переквалифицированы:

  1. В заповедники.
    Перевод выполняется государством. На территории могут создаваться парки, водоохранные зоны и т.д. Процедура перевода требует утверждения порядка использования.
  2. В производственную зону.
    Требуется смена назначения на промышленное. Процесс может инициироваться как правительством для создания государственных предприятий, так и юридическими лицами для создания частных промышленных организаций. Законодательством не регламентированы виды производств, которые можно разместить на землях запаса после изменения назначения. Все моменты рассматриваются в индивидуальном порядке. Единственное условие: территория обязательно должна располагаться за пределами населенных пунктов.
  3. В жилую зону.
    Смена выполняется государством для расширения территории населенных пунктов. Алгоритм оформления: изменение категории участка, присоединение территории к муниципальному образованию, выделение территории под индивидуальное жилищное строительство для частных лиц или под возведение многоквартирных домов для организаций-застройщиков.
  4. В сельскохозяйственные земли.
    Изменение может проводиться как государством, так и частыми организациями. После переквалификации на территории можно заниматься фермерством. При этом законами не запрещено возводить здания и постройки, необходимые для ведения сельского хозяйства.
  5. В военные территории.
    Инициируется только государством. После изменения категории земля передается в пользование вооруженным силам РФ.

Изменение категории земель

Способ изменения категории нормирован законом и описан нормативными документами. Согласно которым существует определенный порядок действий:

  • Определение органа, решающего вопрос о целевом изменении использования участка.
  • Подготовка ходатайства и сбор документов.
  • Оформление права собственности, учитывающее основное целевое назначение территории.

Законодательство часто изменялось, из-за чего возникает путаница и недостаток данных. При нехватке кадастровых данных их берут из документов, удостоверяющих право собственности. Вопрос о категории участка инициируется владельцами, а решение о присвоении категории принимают органы власти.

Если необходимых сведений не дает акт на землю, свидетельство и кадастр, то цели использования земель определяет местный совет.
Изменения в кадастре производятся бесплатно, а за поправки в реестре вносится пошлина.

Полномочия в присвоении и изменении категории государственным землям Москвы и Петербурга, изменение границ участков принадлежат Федеральному Правительству.

В иных случаях использование земель запаса, их перевод в другую категорию регламентируется муниципальными или региональными властями. Региональные власти могут передать права на муниципальный уровень.

ВНИМАНИЕ! Переводом участков относящихся к районным или городским территориям, другим населенным пунктам занимается местная власть, если земли находились в их пределах до 05.01.2005.

Следует отметить, что изменения относительно поселковых, внутригородских участков проводится решением местных органов власти. Землями распоряжается муниципалитет. Владельцы и собственники участков не участвуют в решении вопроса.

Правила относятся к регионам, где земли не разделены между федеральными и региональными властями. Если разделение существует, то неиспользуемые земли находятся в распоряжении соответственного органа власти.

Ответственность за незаконное использование

За нарушение правил использования земель запаса предусмотрена ответственность. Возможные санкции представлены в таблице:

Источник: https://xn--80abdgjyd4ar2a.xn--p1ai/zemlya/zemelnye-uchastki-iz-zemel-zapasa.html

Использование земель запаса

В каком случае допускается использование земель запаса

Время чтения 6 минутСпросить юриста быстрее. Это бесплатно! Размер шрифта: A+ | A−

Использование земель запаса допускается при соблюдении требований, предусмотренных законодательством. Они относятся к особой категории угодий, назначение которых изначально не установлено.

Что относится к такой площади и её виды

Земля запаса – это территории, право распоряжения, которыми принадлежит государству или муниципальным властным органам, за исключением площадей, входящих в фонд перераспределения для с/х целей.

Статьей 96 ЗК РФ устанавливается запрет на передачу такого вида земли нанимателям или собственникам из-за отсутствия её предназначения до того времени, когда будет произведена их передача в другую земельную группу.

В соответствии со ст.45 ЗК РФ существует возможность осуществлять на такой площади землеустроительные и кадастровые работы, геодезические изыскания и иные мероприятия по исследованию такой местности.

Образование земель запаса производится из площадей, которые в установленном режиме выводились из оборота. К ним относятся:

  • Угодья с/х назначения, пользование которых приостановлено в виду утраты их плодородия, а также из-за отсутствия необходимости в использовании;
  • Земли лесного фонда, пользование которых невозможно либо они зарезервированы для строительства крупных промышленных объектов;
  • Площади, на которых располагаются естественные водоемы, неиспользуемые из-за их непригодности.

Территории земель запаса делятся на три основных вида:

  • Федеральные, если на них находятся объекты государственного значения;
  • Субъектов РФ, входят участки расположенные в границах муниципальных образований;
  • Муниципалитетов, в них входят оставшиеся территории.

Использование этих участков может осуществляться, когда возникает особая необходимость, а сами площади переданы в другую категорию на основании действующих норм права.

Правовой режим

Площади из земель запаса не предоставляются компаниям и физическим лицам, так как запрещается их фактическая эксплуатация до смены их категории и предоставления заинтересованным лицам для осуществления хозяйствования.

При этом они не являются бесхозными наделами, так как они прошли государственный учет и на них существует кадастровая документация, содержащая все необходимые экономические, правовые и хозяйственные характеристики.

Кроме того, они защищены законом от присвоения и иных посягательств, несогласованных с уполномоченными органами власти.

Такие земли имеют резервное значение, но могут включаться в структуры различных фондов.

Положениями статьи 60 ЗК РФ местные администрации наделяются полномочиями для предоставления гражданам, не являющимся членами колхозных образований и не работающими на сельхозпредприятиях, участками из земель запаса с целью организации фермерских хозяйств.

При перераспределении территории они могут передаваться на основании итогов конкурса или нанимателю с правом дальнейшего выкупа. Те объекты, которые не были распределены по различным обстоятельствам, могут передаваться в бесплатное пользование или продаваться по кадастровой цене.

Вся деятельность фондов, которым поступает такая земля, контролируется местными муниципалитетами, которые не теряют своих правомочий, пока угодья не будут переведены в другую группу и представлены заинтересованным субъектам для их дальнейшей реализации.

Правила использования

Учитывая, что земли запаса входят в особую группу территорий, для их эксплуатации потребуется придерживаться определенных принципов, запрещающих или разрешающих пользование такого вида ресурсов.

Например, разрешается использовать такие участки без перевода их в другой тип в ситуации, если:

  1. Площадь не входит в территорию закрытого образования, а располагающиеся на нем природные ресурсы могут свободно использоваться людьми в личных интересах. Это может быть рыбалка или сбор ягод и грибов;
  2. Использование территории в целях охоты или прогона домашнего скота к месту еговыпаса без осуществления остановки на нем;
  3. Заготовка сухостоя на территории без проведения вырубки лесных насаждений, если он будет использован для отопления индивидуального жилища и не связан с получением дохода.

В других случаях, эксплуатация земель запаса требует их перевода в другую группу, а их незаконное использование преследуется по закону.

Перевод в другую категорию

Процедура занимает большой промежуток времени и достаточно трудоемка, по его результатам выдается разрешение федерального или муниципального властного органа. После того, как он сменит свое предназначение, он может быть использован только в соответствии с ним.

Перевод земель возможен в случаях, прямо устанавливаемых законодательством. К ним относятся

  • Необходимость создания объектов с особым режимом использования и охраны. Это могут быть заповедные зоны, природные парки;
  • Потребность изменения границ регионов или муниципальных образований;
  • Нуждаемость земель в консервации в виду их износа. Это касается снижения плодородия с/х площадей:
  • Важность строительства объектов инфраструктуры, культурного и бытового назначения. К ним относятся: сооружение ресурсоснабжающих предприятий, образовательных и медицинских учреждений, дорог и мостов и другое;
  • Реализация мер по безопасности государственных границ (возведение сооружений оборонительного назначения или военных объединений);
  • Разработка залежей природных ресурсов с дальнейшим развертыванием их добычи.

Это полный список оснований для смены категорий, внесение изменений в него возможно только в законодательном порядке.

Порядок перемещения земель в иную целевую группу регламентируется ФЗ «О переводе земель или земельного участка из одной категории в другую».

Последовательность совершаемых операций будет следующая:

  1. Подготовить прошение. В нем необходимо изложить необходимые сведения:
  • Номер участка в кадастре;
  • Текущая и желаемая категорийность площади;
  • Цели и аргументы, подтверждающие возможность изменения назначения.
  1. Собрать необходимую документацию:
  • Гражданский паспорт заявителя;
  • Выписку из ЕГРП и государственного кадастра;
  • Экспертное заключение экологической инспекции России.
  1. Подать пакет документов в соответствующую инстанцию в зависимости от принадлежности собственнику. Если это государство – прошение представляется в Правительство РФ, у субъекта – региональный исполнительный орган, у муниципалитета – местная соответствующая служба.
  2. По результатам проведенной проверки принимается решение о присвоении заявляемой категории либо об отказе в переводе. При положительном решении оформляется Постановление соответствующей организации с обязательным установлением новшества в правоустанавливающей документации. Отказ оформляется актом.

ВНИМАНИЕ! Отказ в изменении категории может быть обжалован заявителем в судебном порядке!

Основания для отказа

Отрицательный ответ может быть получен в следующих ситуациях:

  1. Когда заявитель является ненадлежащим лицом, которое может обращаться с такой просьбой.
  2. Если представленный пакет документов не соответствует требованиям, установленных законодательством.

Земли запаса представляют особый объект в сфере земельных правоотношений, так как до изменения своего назначения не могут использоваться, а также передаваться в личное владение заинтересованным лицам. Но, в ситуациях когда перевод совершен, территория может эксплуатироваться в соответствии со своим предназначением.

Источник: https://law03.ru/land/article/ispolzovanie-zemel-zapasa

Использование земель запаса: порядок, когда допускается

В каком случае допускается использование земель запаса

Порядок распоряжения, назначения категорий и охраны земель запаса прописан в законодательстве:

  • Земельный Кодекс;
  • федеральные и региональные постановления и законы.

В соответствии с нормативной базой использование участков такого типа строго ограничено, передача в частные руки невозможна без назначения категории, а ответственность за их состояние полностью возложена на субъект, на чьей территории этот участок расположен.

Использование земель запаса с изменением категории

Законодатель предусмотрел, что категория использования таких наделов может меняться для достижения различных целей. Так, на таких землях можно будет:

  • создавать природоохранные зоны, например, заповедники или парки. Обязательным условием является утверждение порядка эксплуатации;
  • возводить промышленные объекты. Земли должны быть переведены в соответствующую категорию. Такой порядок нужен, например, чтобы построить производственный цех;
  • возводить жилые постройки. Участок должен быть переведён в земли населённых пунктов. Допускается возведение как малоэтажных, так и многоэтажных строений;
  • вести сельскохозяйственные работы. Участок переводится в соответствующую категорию и используется для выращивания культур и животноводства, а также возведения вспомогательных построек;
  • добывать полезные ископаемые. Территория получит статус промышленной. Собственником сможет выступать юридическое лицо;
  • развивать территории населённых пунктов. Земли могут использоваться для развития городских и сельских территорий, то есть они будут переведены в категорию населённых пунктов.

Получается, что собственник может изменить категорию на абсолютно любую, в соответствии с имеющимися потребностями.

Что относится к землям запаса

В список территорий, не подлежащих передаче в частные руки, попадают:

  1. расположенные на далёком расстоянии от городов, сёл, производств и сельскохозяйственных угодий;
  2. выведенные из оборота сельхоз земли ввиду истощения их ресурсов;
  3. зарезервированные земли лесного фонда для строительства промышленных объектов;
  4. непригодные к использованию водоёмы;
  5. непригодные в данный момент для использования леса.

Земля – важнейший ресурс для государства, поэтому часть фонда оно оставляет в запасе, чтобы освоение пространства не было хаотичным и безнадзорным. Освоение этих территорий возможно только в случае крайней необходимости.

Правовой статус

В соответствии с ЗК РФ земли запаса запрещено:

  • передавать в частные руки, как на правах собственности, так и в аренду на любой срок (ст.96);
  • использовать находящиеся на территории поля, леса и водоёмы для промышленных, сельскохозяйственных и прочих нужд;
  • предпринимать какие-либо действия во вред территории и расположенным на ней объектам.

Законодательство разрешает:

  • использование гражданами земель в личных непромышленных целях: сбор ягод, грибов, ловля рыбы, охоты;
  • на территории можно свободно находиться, она не относится к закрытым;
  • через земли запаса возможен прогон домашнего скота;
  • сбор валежника для отопления личного дома, без нанесения вреда деревьям и тд.

Кроме того, ст.45 ЗК РФ разрешает:

  • проводить на территории геодезические и кадастровые работы;
  • исследовать почву на предмет полезных ископаемых;
  • проводить обучение и научно-исследовательские работы.

В некоторых случаях существует возможность создавать на землях запаса личные хозяйства граждан с разрешения органа, в ведомстве которого находится территория. Условия для предоставления (ст.60 ЗК РФ):

  1. гражданин не является членом колхоза;
  2. он не работает на сельскохозяйственном предприятии;
  3. он планирует организовать фермерское хозяйство в личных целях.

Законодательный уровень

Поскольку форма собственности, в которой находятся земли запаса, относится к особой категории земельных участков, существует отдельный законопроект, регулирующий законодательные особенности такого имущества.

Подробный регламент в отношении такой недвижимости можно изучить в 103 статье Земельного кодекса РФ. Также весомую роль играет ФЗ «О переводе земли из одной категории в другую». Плюс ко всему, в некоторых субъектах государства можно столкнуться с законодательством уровня субъекта.

Согласно 103 статье Земельного кодекса, можно выделить участки, которые могут стать землей запаса:

  • Неиспользуемые территории, предназначавшиеся для работы в сельскохозяйственной сфере.
  • С/Х угодья, которые не нуждаются в вводе в эксплуатацию. В течение этого времени они находятся в реестре такого имущества.
  • Территории, находящиеся в распоряжении лесного фонда.
  • Участки, на которых расположены природные водоемы.

В целом к землям запаса относятся земли, находящиеся вокруг всех населенных пунктов. Большинство этих участков относится к особой категории формы собственности.

Землями запаса распоряжается уполномоченный государственный орган. Какой именно зависит от степени подчиненности недвижимости какому-либо уровню собственности. Всего предоставляется три возможных вида такого имущества:

  1. Федеральные территории. Это места, на которых расположены объекты федерального уровня важности. Распоряжаются таким имуществом только высшие государственные органы.
  2. Региональная собственность.
  3. Земля муниципального уровня.

Эксплуатация земли запаса допускается только при повышенной необходимости. Однако сначала нужно перевести участок в соответствующую категорию имущества.

Неиспользуемые территории

Под неиспользуемыми участками земель запаса понимается территория, не предоставляемая ранее в пользование частным лицам под пожизненное владение.

Подобная категория угодий попадает в список из-за отсутствия прав на участки у физических или юридических лиц.

Они принадлежат земельному фонду и могут обладать соответствующими природными и хозяйственными характеристиками, по которым в дальнейшем собственник сможет установить целевое назначение.

Почему их нельзя эксплуатировать?

Неиспользованные земельные наделы характеризуется как особый тип территории, не вовлеченный в пользование сельхоз предприятиями и частными собственниками по причине ее непригодности для обработки, посева и строительства.

Также к землям запаса относятся неосвоенные участки, которые утратили любые полезные характеристики по ряду веских причин (радиоактивная обстановка, повышенный уровень шумов, технологические и природные катаклизмы, низкий уровень температур).

Когда допускается?

Использовать такие угодья можно только в случае возникновения крайней необходимости. При этом участки должны быть переведены в целевую категорию. Это возможно только в следующих случаях:

  1. Необходимость строительства гражданских с «особым» охранным режимом (зоны заповедников и природных парков).
  2. Изменения текущих региональных границ.
  3. Консервация участков из-за их износа или снижения продуктивности.
  4. Разработка на территории рудников и природных ресурсов.

Читать дальше: Договор купли продажи недвижимости образец заполненный

Случаи-исключения

Правительством РФ разрешается осуществлять деятельность на неиспользованных участках без необходимости их перевода в целевую категорию. Правительство РФ может пользоваться землями без присвоения категории, если:

  • Угодья не будут относиться к территориям закрытых охранных образований, а имеющиеся на нем природные ресурсы свободно эксплуатируются другими людьми.

  • Использование лесных наделов для рыбной ловли и охоты.
  • Прогон стада скота к дальнейшему месту выпаса (без остановки).
  • Сбор сухостоя без предварительных работ по вырубке лесных насаждений (сухостой может использоваться только для отопления своих домов и не может быть направлен на получение прибыли).

Что требуется для перевода

Вне зависимости от того, как планируется использовать территорию, и в какую категорию перевести, алгоритм будет одинаков:

  1. Составление прошения о переводе. Оно должно отражать:
  • планы инициатора по освоению земли;
  • аргументы в поддержку идеи;
  • кадастровый номер требуемого участка;
  • его размеры;
  • текущую категорию (земли запаса) и ту, в которую участок нужно перевести.
  1. Составление пакета документов:
  • для физических лиц – паспорт;
  • для юридических лиц – сведения о юрлице из ЕГРП;
  • заключение эксперта от экологической комиссии о возможности эксплуатировать землю планируемым способом;
  • заключение кадастрового инженера о межевании;
  • план построек на территории, подробное описание каждого объекта.
  1. Документы и прошение подать в ведомство, к которому относится надел:
  • для федеральных земель – Правительство РФ;
  • для региональных – исполнительный орган субъекта;
  • для муниципальных – органы местного самоуправления.

Подача документов осуществляется в двух экземплярах, на одном из них принимающая сторона проставляет входящий номер и дату. Эта отметка – гарант того, что прошение будет рассмотрено в ходе специальной проверки.

  • положительное – в виде Постановления о назначении земле специальной категории;
  • отрицательное – акт с отказом. Его можно обжаловать в суде.

Основаниями для отказа могут быть:

  • отсутствие у заявителя права получить землю в пользование или права подать прошение;
  • неполный пакет документов, оформленный с ошибками или недостоверными сведениями;
  • цель недостаточно аргументирована, идея заявителя не нашла поддержки у государства;
  • цели нарушают градостроительный регламент: неправильно выбранные размеры, планы по освоению, земли находятся в особом статусе и т.д.

Когда разрешается использование земель запаса

Просто так использовать земельный надел не получится. Применение допускается только после процедуры перевода в другую категорию. К примеру:

  • создания территорий с особым режимом использования (заповедник, парк и так далее);
  • консервации для восстановления плодородности. В таком случае земля на протяжении установленного периода времени не будет использоваться вовсе;
  • возведения построек и коммуникаций, необходимых для обеспечения социальных потребностей населения, например, государство или муниципалитет может построить больницу, провести трубопровод и так далее;
  • разработки полезных ископаемых, если такие будут обнаружены;
  • обеспечения нужд государственной безопасности, например, строительства военных оборонительных объектов.

Собственник может начать использование земли только после изменения категории, а в качестве причины для этого выступают обычно перечисленные выше моменты.

Законодатель указывает и на исключительные ситуации, когда использование территорий допускается и без изменения категории:

  • получение пользы от природных объектов, расположенных на территории, например, пользования рекой, сбора ягод, растущих на землях и так далее;
  • сбора сухих веток. Речь идёт о сборе уже поваленных деревьев и веток, которые идут для собственных нужд, а не для последующей продажи;
  • охоты. Если в данной местности разрешена такая деятельность, то причисление земель к категории запаса не будет преградой. Однако охотник должен иметь все необходимые разрешительные документы;
  • прогона скота. Территория может быть использована для того, чтобы перевести скот к водопою или к своим объектам. Однако пасти животных на такой земле нельзя, если нет специального разрешения.

Читать дальше: Заявление о признании банкротом физического лица образец

Источник: https://tbti.ru/zemlya/zemli-zapasa-doklad.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.