Градостроительство города

Тема 1.1 Понятие города и градостроительства

Градостроительство города

Раздел 1. Расселение и развитие систем населенных мест

В основе развития городов лежит концентрация деятельности людей, развивающаяся на основе углубления специализации и уси­ления интеграционных процессов. В городах наблюдается не просто увеличение существующих ее видов, в них появляются новые виды деятельности, и их разнообразие растет.

Города являются центрами сосредоточения индустрии, торговли, финансовой деятельности, науки, культуры, образования. В них сконцентрирована большая часть материально-технического, научного и трудового потенциала. Рост городского населения значительно обгоняет увеличение чис­ленности населения земного шара в целом, причем разрыв в темпах усиливается.

По прогно­зам специалистов к 2025 г. численность населения городов превысит 5 млрд чел., что составит более 60% населения мира.

В России также в настоящее время главной формой расселения людей стали города. В них проживает около 73% населения.

Рост городского населения планеты происходит как за счет раз­витых стран, где его доля в общей численности приближается к 80-90%, так и за счет быстро урбанизирующихся развивающихся стран.

Притягательность города обусловлена большим разнообразием вариантов приложения труда, развитой сферой обслуживания, более обустроенным бытом, наличием культурных и образовательных цен­тров, развитием коллективных форм обслуживания (например, сис­тема общественного пассажирского транспорта, коммунальных ус­луг) и т. д.

Глобальный социально-экономический процесс, связанный с развитием и концентрацией производительных сил и форм социаль­ного общения, с распространением городского образа жизни на всю сеть населенных мест, называется урбанизацией. Урбанизация явля­ется комплексным результатом социального и экономического раз­вития общества, результатом концентрации, специализации и инте­грации различных видов деятельности человека.

Главным элементом урбанизации является город. Само по себе понятие «город» до настоящего времени не имеет точного и одно­значного определения. Городами называют населенные пункты весь­ма различные по размерам, облику, степени сложности.

В России городом считается населенный пункт с численностью населения более 12тыс. чел, не менее 85% жителей которого заняты в сфере несельскохозяйственного производства.

Общие задачи градостроительного проектирования в различных условиях решаются в соответствии потребностями и проблемами конкретных городов. Тем не менее можно выделить группы городов с характерным сочетанием типичных градостроительных задач.

Для градостроительных целей наибольшее значение имеют классификации городов по численности их населения, по народнохо­зяйственному профилю (функциональному значению), по экономи­ко-географическому положению, роли в системе расселения, а также по административно-территориальному значению города

В зависимости от численности населения выделяют следующие группы городов:

сверхкрупные города (численность населения свыше 3 млн чел.);

крупнейшие города (численность населения от 1 млн до 3 млн чел.);

крупные города (численность населения от 250 тыс. до 1 млн чел.);

большие города (численность населения от 100 тыс. до 250 тыс. чел.);

средние города (численность населения от 50 тыс. до 100 тыс. чел.); г малые города и поселки (численность населения до 50 тыс, чел.).

По народнохозяйственному профилю, т. е. по сочетанию веду­щих функций, которые они выполняют в системе расселения, или по функциональному назначению, города делятся на:

многофункциональные, сочетающие экономические, админист­ративно-политические, культурные функции;

города с резко выраженным преобладанием промышленных и транспортных функций межрайонного значения;

города – административные организационные центры низовых районов;

города-курорты;

научные и научно-экспериментальные центры общероссийского значения..

В зависимости от географического положения могут быть вы­делены следующие типы городов:

города, расположенные в узлах пересечения транспортных путей;

города, расположенные в крупных горнодобывающих районах;

города, расположенные в районах крупной обрабатывающей промышленности;

города, расположенные в районах интенсивного сельского хо­зяйства.

По административно-территориальному значению выделяют:

столицы;

центры областей, краев, республик, округов;

центры административных районов.

Наряду с рассмотренными типами городов возможно выделение и других, например, по характеру застройки (компактная, расчле­ненная, рассредоточенная), по природным условиям (северные, центральные, южные), по времени возникновения (старые и новые).

Населенные места не существуют изолированно, независимо друг от друга. Они всегда находятся в большей или меньшей взаимо­связи между собой. Поэтому любой населенный пункт необходимо изучать и проектировать с учетом взаимосвязи с окружающей терри­торией, его местом в системе расселения.

Под термином «расселение» понимают процесс распределения населения по территории и его результат – сеть населенных пунктов, характеризующихся определенным территориальным размещением, иерархией, взаимодействиями. Различают вид и форму расселения.

Вид определяется экономической базой и величиной населен­ных мест, поэтому выделяют два основных вида расселения: город­ское и сельское.

Форма определяется плотностью сети поселений, особенностя­ми их взаимного размещения в пределах определенной территории, а также степенью развития функциональных связей между ними. Раз­личают две формы расселения: автономную и групповую.

Автономная форма расселения отличается значительной терри­ториальной удаленностью соседних поселений или слабым развити­ем межселенных транспортных связей, когда устойчивые связи посе­ления с другими населенными пунктами не развиваются. Автоном­ный тип чаще всего встречается в экстремальных природно-климати­ческих условиях, труднодоступных районах, а также в районах ново­го освоения на начальном этапе их развития.

В условиях, когда между соседними поселениями устанавлива­ются тесные устойчивые связи в сфере производства, быта и отдыха населения, а масштабы и темпы их дальнейшего развития становятся в значительной степени взаимообусловленными, формируется груп­повая система населенных мест.

Групповая система населенных мест (ГСНМ) – это совокуп­ность городских и сельских поселений различной величины и эконо­мического профиля, объединенных развитыми территориально-производственными связями, а также общей инженерной инфра­структурой, единой сетью центров социально-культурного обслужи­вания и мест отдыха населения.

ГСНМ имеют преимущества по сравнению с рассредоточенным размещением населенных пунктов, среди которых можно выделить расширенный спектр социальных и производственных услуг, воз­можность территориальной и межотраслевой интеграции, большие возможности по решению региональных экологических проблем.

Групповые формы расселения находятся на различных стадиях своего формирования: слаборазвитые, развитые групповые, склады­вающиеся агломерационные формы и, наконец, сложившиеся формы устойчивых агломераций.

Агломерация – это высокоурбанизированная система террито­риально сближенных и экономически взаимосвязанных населенных мест, объединенных устойчивыми и интенсивными трудовыми, культурно-бытовыми и производственными связями, общей социальной и технической инфраструктурой.

Городская агломерация является важным звеном системы расселениястраны, особым продуктом современной урбанизации.

Она представляет собой качественно новую форму расселения со специ­фическими условиями жизни населения, природы, производственной к непроизводственной деятельности общества, имеющая не только экономические, но и социальные преимущества (например, широкие возможности выбора работы, учебы, проведения досуга)..

Самой крупной в Российской Федерации является Московская агломерация, имеющая четко выраженное членение своей террито­рии на кольцевые зоны и секторы.

Таким образом, наиболее развитой формой группового расселе­ния являются городские агломерации, отличающиеся сравнительно (большим количеством близкорасположенных населенных мест. Рост агломерированных форм расселения носит объективный характер и отвечает тенденциям концентрации производительных сил и форм общения.

Крупнейшие агломерации перерастают в более сложные обра­зования – мегалополисы – урбанизированные зоны надагломерационного уровня, включающие в себя обширные территории.

Мегалополисами принято называть обширные урбанизирован­ные районы. На карте они имеют вид, как правило, широких и длин­ных полос. Мегаполисы являются ядрами этих сверхсложных урба­нистических структур.

Мегалополисы насчитывают десятки миллио­нов жителей, простираются на сотни километров. Они выражают чрезвычайно высокую степень концентрации населения, городов, производства, непроизводственной деятельности.

В начале 80-х гг. в мировой практике выделяли 66 мегалополисов, в том числе 43 сложившихся и 23 формирующихся с общим на­селением 1,4 млрд чел.; а в 2000 г. – более 160 млрд чел.

, в них про­живало 45% населения мира. Самым мощным мегалополисом мира в настоящее время считается Токайдо (вдоль восточного побережья Японии от Токио до Осаки и Кобе). Его площадь составляет около 70 тыс.

км2, а население превышает 70 млн чел.

Намечается формирование межгосударственных мегалополисов. Например, в Северо-Западной Европе он охватывает сопредельные урбанизированные районы пяти стран общей площадью 230 тыс. км с населением 85 млн чел. при средней плотности населения 350 чел./км2: Юго-Восточную Англию, Германию, Бельгию, Голлан­дию, Францию.

В России лишь в сравнительно немногих местах проявляются предпосылки формирования мегалополисов. Среди них можно отме­тить формирующийся мегалополис вдоль оси Москва-Владимир-Нижний Новгород. Потенциально большие возможности имеет и по­лоса Москва—Санкт-Петербург.

Источник: https://studopedia.ru/2_108929_tema--ponyatie-goroda-i-gradostroitelstva.html

Градостроительство в России

Градостроительство города

Современное градостроительство в РФ

Градостроительство – деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений.

Градостроительство формирует материально-пространственную среду городов и сельских поселений, пространственно организует системы расселения и в силу этого, связано с решением задач, направленных на повышение уровня и качества жизни населения, развитие производства, рациональное использование и охрану природных ресурсов.

Градостроительная деятельность в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ) — деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемой в виде:

— территориального планирования,

— градостроительного зонирования,

— планировки территории и др. деятельности,

—архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства;

Сегодня можно говорить об ощутимом ухудшении качества городской среды в РФ, что можно связывать со многими факторами.

Во-первых, Градостроительный кодекс РФ отменил все федеральные нормативы в регулируемой области.

Во-вторых, делегирование соответствующих полномочий на местный уровень показало, что муниципалы в большинстве своем готовы жертвовать качеством среды (характерный пример — точечная застройка), ради увеличения объемов жилищного строительства, ведущего к росту доходов муниципалитетов, что происходит в крупных городах. Либо, наблюдается массовый саботаж со стороны органов местного самоуправления в разработке правил застройки (они приняты всего лишь в нескольких десятках, как правило, крупных городских муниципальных образованиях России), что не позволяет в полной мере реализовать замысел Градостроительного кодекса Российской Федерации. Хотелось бы отметить, что именно разработка органами местного самоуправления правил застройки, содержащих градостроительные регламенты, теоретически позволяет удешевить и упростить процедуру получения необходимых документов, разрешающих застройку земельных участков.

Еще одна недоработка касается создания цивилизованного рынка строительных услуг и, на мой взгляд, эта цель не достигнута. Все значимые рынки поделены считаным числом крупных компаний- монополистов в этой области.

Регулятивные механизмы по демонополизации рынка, заложенные в Градостроительном кодексе РФ и смежных нормативно-правовых актах, оказались недееспособными.

В итоге, отечественные цены на строительные услуги не могут конкурировать с предложениями большинства других стран (от Белоруссии до ФРГ).

В сфере градостроительного и архитектурного проектирования «разблокирование» рынка удалось в полной мере, чему, несомненно, способствовала отмена обязательного лицензирования. В конкурсных торгах стали участвовать организации без какого-либо опыта и квалификации в проектном деле.

В условиях действия ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (заказчик градостроительных проектов — государственный или муниципальный) результат оказался вполне предсказуем: проекты, в том числе такие сложные, как генпланы крупных городов, стали разрабатывать некомпетентные исполнители, выигрывающие конкурсы за счет откровенного демпинга цен. Последствия этого нам еще только предстоит пережить в ближайшие годы.

К сожалению, профессионализма и учета требований по гармоничному градостроительному развитию территорий в действиях самых различных ведомств, которые считают отдельные предметы градостроительной деятельности “своими”, ждать не приходится.

Можно бесконечно долго критиковать стратегию действий таких ведомств, как Федеральная служба земельного кадастра, Роскартография, Мингосимущество, Минэкономразвития, Минкультуры. По существу, современная сфера интересов этих ведомств сейчас прямо или косвенно затрагивает градостроительную деятельность.

Законодательные акты, инициируемые ими, часто приходят в противоречие (либо повторяют) Градостроительный кодекс России. Реализация многих из них (в ведомственной или местной интерпретации) наносит прямой ущерб экономике нашего государства. Это недополученные налоги либо пресловутые “административные барьеры”.

О том, какими экономическими потерями для страны и регионов оборачивается отсутствие комплексных градостроительных подходов, можно говорить бесконечно долго.

Резюмируя, можно сделать следующие заключения:

— в Градостроительном кодексе РФ «прогрессивный» зарубежный опыт решения задач градорегулирования использован поверхностно, во многом недостаточно профессионально и корректно интерпретирован;

— существующая модель градостроительного развития доказала свою полную несостоятельность;

— необходима новая градостроительная политика России с ведущей ролью государства;

— основой для разработки такой политики должна стать до сих пор отсутствующая Национальная градостроительная доктрина.

Современные проблемы правового регулирования градостроительной деятельности: законодательство и практика, начавшаяся в начале 90-х годов прошлого века правовая реформа повлекла необходимость коренного пересмотра существовавших ранее способов регулирования имущественных отношений.

Статья составлена юристом Правового Центра 2012 год.

Источник: https://grad.center/gradostroitelstvo-v-rossii/

Градостроительное проектирование

Градостроительство города

Градостроительное проектирование заключается в подготовке документации по землепользованию и застройке по заказу субъектов РФ и муниципальных образований.

В перечень работа входит подготовка и обоснование региональных и местных градостроительных нормативов, правил землепользования и застройки, генеральных планов и схем территориального планирования, иной документации.

Также проектирование может включать разработку дорог, зон отдыха и благоустройства населенных пунктов, инженерных сетей города.

Получите  расчет стоимости этой услуги с помощью нашего калькулятора цен – здесь

Читайте в этом материале, в чем заключаются особенности градостроительного проектирования, этапы и порядок разработки документации, отличия между нормативами регионов и муниципальных образований.

Что такое градостроительное проектирование

Как следует из определения, градостроительное проектирование заключается не в выборе и обосновании решений для одного здания.

Это комплексная работа, которая должна обеспечить население и субъектов предпринимательской деятельности объектами, правилами пользования землей и нормативами застройки.

Для каждого населенного пункта, района и субъекта РФ эти нормативы будут отличаться – ввиду разных экономических показателей, особенностей территории и климатической зоны, количества жителей, иных показателей.

Вот основные направления, по которым может проводиться градостроительное проектирование:

Уважаемые КЛИЕНТЫ!

Информация в статье содержит общую информацию, но каждый случай носит уникальный характер. По одному из наших телефонов можно получить бесплатную консультацию от наших инженеров – звоните по телефонам:

8 (499) 322-05-14 — Москва (наш адрес)

8 (812) 425-35-90 — Санкт-Петербург (наш адрес)

Все консультации бесплатны.

  • разработка документов территориального планирования – генеральных планов, схем планирования, планов межевания территории, правил землепользования и застройки;
  • разработка градостроительных нормативов, по которым будут определяться параметры разрешенного строительства, зоны под застройку;
  • расчет обеспеченности объектами социальной, культурной, транспортной  иной инфраструктуры;
  • разработка схем и мероприятий по определению санитарно-защитных зон, мест утилизации отходов на территории МО, нормативов выбросов.

Для органов власти, землепользователей, застройщиков и населения проектирование позволяет получить руководящие документы, по которым будет выделяться земля, возводиться объекты.

Нормативные акты

Основным нормативным документом для градостроительного проектирования является Градостроительный кодекс РФ. В нем содержатся основные понятия, требования к порядку разработки и содержанию документов, полномочия органов местной и региональной власти. Также при проектировании применяются:

  • Жилищный кодекс РФ (скачать);
  • Федеральный закон № 218-ФЗ (скачать);
  • Федеральный закон № 221-ФЗ (скачать);
  • СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений (скачать);
  • СП 396.1325800.2018 Улицы и дороги населенных пунктов (скачать).

Градостроительное планирование может включать и комплексные кадастровые работы. В этом случае специалисты будут руководствоваться Федеральным законом № 221-ФЗ.

Получите  расчет стоимости этой услуги с помощью нашего калькулятора цен – здесь

Простым языком

Градостроительное проектирование и планирование дает ответы на следующие вопросы:

  • что и как можно строить на территории населенного пункта;
  • какие параметры разрешенного землепользования и строительства будут действовать для определенных зон населенного пункта;
  • где будут располагаться объекты общего пользования и благоустройства (улицы, дороги, парки, скверы);
  • на каких участках и территориях полностью запрещено частное и коммерческое строительство, где есть ограничения за землепользование.

Информацию из градостроительных нормативов, генеральных планов и другой документации будут использовать граждане и юридические лица, желающие получить участок под ИЖС, под строительство производственного, торгового или иного объекта. Почти вся информация их документов градостроительного проектирования будет рассматриваться на общественных слушаниях, публиковаться в открытом доступе в интернете.

Источник: https://smway.ru/gradostroitelnoe-proektirovanie/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.