Градостроительный объект

Объекты, являющиеся недвижимостью и объектами градостроительства

Градостроительный объект

Объекты, являющиеся недвижимостью и объектами градостроительства

1.

Объектами градостроительной деятельности являются территория Российской Федерации, части территории Российской Федерации, территории субъектов Российской Федерации, части территорий субъектов Российской Федерации, территории поселений, части территорий поселений, территории других муниципальных образований, части территорий других муниципальных образований; объекты недвижимости и их комплексы в границах поселений и на межселенных территориях. Для объектов градостроительной деятельности разрабатывается градостроительная документация.

2. Градостроительная деятельность применительно к объектам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, регулируется федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Классификация объектов градостроительной деятельности

Градостроительные объекты классифицируются не только по иерархическим уровням, но и по ряду других признаков: функциональному назначению, природным условиям размещения, характеру развития и т.д.

Большинство градостроительных классификаций основывается на качественном различии объектов и называется типологиями. Градостроительные типологии – важный фактор организации знаний в проектной деятельности.

Они позволяют сгруппировать сходные объекты с целью разработки единых программ, норм и приемов градостроительных решений.

Типологические классификации могут относиться к объектам одного уровня: разные типы общественных центров, городов, регионов; либо к делению градостроительного объекта (системы) на разные по назначению функциональные элементы.

Классификации производятся в соответствии с различными задачами исследования, проектирования или разработки градостроительных нормативов.

Так, например, возможна классификация городов по времени их основания с целью исторического анализа; по характеру основного производства – с целью определения приемов взаимного размещения жилых и промышленных районов; по природным условиям – с целью рекомендации приемов застройки.

Принципы классификации сходны на всех уровнях проектирования, что позволяет рассматривать их в едином ряду. Населенные места и районы расселения делятся на:

• городские (города и поселки городского типа);

• сельские (села, деревни, хутора и другие поселки сельского типа).

При отнесении населенного места к числу городских или сельских поселений учитывается численность населения, преобладающий характер трудовой занятости, административное положение. Наиболее существенными признаками, определяющими градостроительную типологию городов, являются:

• народнохозяйственный профиль города,

• численность населения,

• время возникновения, существования и развития (старый или новый город).

Города по своему народнохозяйственному профилю делятся на

• промышленные,

• портовые,

• курортные,

• города – железнодорожные узлы,

• города – научно-технические центры и т.д.

По административно-политическому и культурному значению среди городов выделяются:

• столичные города союзных и автономных республик,

• административные центры краев, областей, округов и районов,

земельного кадастра

Объекты гос. кадастрового учета (ГКУ) – все земельные участки в пределах территории РФ независимо от их назначения и формы собственности.

По результатам ГКУ ведется Единый государственный реестр земель.

ГКУ – сведения о землях на территории РФ, занесенные в соответств. документы ГЗК.

Документы ГЗК подразделяются на:

– основные – содержащие сведения о земельных участках (Единый гос. реестр земель, кадастровые дела, дежурные кадастровые карты (планы))

– вспомогательные – учетную документацию (книга учета документов или выданных сведений)

– производные.

Кадастровые номера присваиваются каждому земельному участку, который учитывается как объект имущества, права на который подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Порядок ведения ГЗК– постоянная работа, которая заключается в сборе сведений о земельных участках, их документировании в Едином государственном реестре земель, на кадастровых картах, накоплении, обработке, учете и хранении.

Доступ к сведениям ГЗК

Сведения ГЗК относятся к гос. информационным ресурсам и являются гос. собственностью. Они открыты и общедоступны, за исключением сведений, отнесенных к категории ограниченного доступа.

Сведения ГЗК, носящие общедоступный характер, могут быть получены по письменному заявлению заинтересованного лица с указанием объема и характера запрашиваемых сведений.

К гос. тайне отнесена информация об отводе земель для режимных и особо важных объектов. Эти сведения предоставляются по государственным разрешениям, полученным в установленном порядке. Одновременно не подлежат засекречиванию сведения о состоянии экологии и сельского хозяйства.
  1. Технический учет объектов градостроительства.

ТУ осуществляется путем проведения ТИ, включающей в себя определение местоположение, правовых и физических границ объекта, технических и качественных характеристик, а также определение кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Техническая инвентаризация(ТИ) – это система сбора, обработки, хранения и выдачи информации о наличии, составе, местоположении и техническом состоянии объектов на основе результатов и периодических обследований в натуре.

Технический учет (ТУ) – это описание и индивидуализация объекта недвижимого имущества (здания, сооружения, жилого или нежилого помещения), в результате чего он получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других объектов недвижимого имущества. Учет сопровождается присвоением ему кадастрового номера.

Основная задача– информация о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов и изменении этих показателей.

Объектами ТИ являются все объекты капитального строительства:

· нежилые помещения, производственные и административные здания, строения и сооружения;

· гаражи, дачи, жилые здания и помещения;

· имущественные комплексы (АЗС, электросетевые комплексы, электрические подстанции, производственные – технологические базы, ТЭЦ, КНС и др.);

· объекты транспортной инфраструктуры (ж/д пути, проезды, автодороги, мосты и эстакады и др.);

· железнодорожные станции, вокзалы, депо;

· инженерные сооружения и сети (водопровод, канализация и другие трубопроводы, теплофикационные установки и сети, электрические сети, кабельные линии, линии связи и др.);

· полигоны твердых бытовых отходов;

· объекты незавершенного строительства;

· объекты внешнего благоустройства (зеленые насаждения, ограждения, замощения, и др.);

· иные объекты капитального строительства.

ТИ и ТУ проводится в целях:

· обеспечение полной объективной информацией для целей развития территорий;

· налогообложения и страхования;

· сбора и предоставления сведений для инвестиционной и градостроительной деятельности.

Задачи :

· формирование госуд. кадастра недвижимости;

· создание в будущем единых технического и кадастрового паспортов на земельный участок и объект недвижимости;

· составление электронного архива недвижимости;

· работа по обеспечению достоверности при формировании налогооблагаемой базы в субъекте.

ТИ объектов капитального строительства подразделяется на первичную ТИ и ТИ изменений характеристик объекта капитального строительства.

ТИ объектов капитального строительства осуществляются по заявлениям заинтересованных лиц. По результатам ТИ на каждый объект оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Министерством экономического развития РФ.

  1. Виды, объекты и субъекты вещных прав на объекты градостроительства.

Вещным правом – является абсолютное гражданское право лица, предоставляющее ему возможность непосредственного господства над вещью и отстранения от нее всех других лиц, защищаемое специальными гражданско-правовыми исками.

Вещное право (в объективном смысле) – это совокупность правовых норм, закрепляющих принадлежность вещей (имущества) субъектам вещных прав, регламентирующих правомочия этих субъектов по поводу этих вещей и устанавливающих ответственность за их нарушения.

Вещное право (в субъективном смысле) – право конкретного субъекта по владению, пользованию и распоряжению данным имуществом.

Характерные черты (признаки):

– абсолютный характер защиты (его носителю соответствует обязанность неопределенного круга лиц воздерживаться от нарушения вещных прав этого лица);

– присущее им право следования (в случае перехода вещного права к другому лицу (правопреемнику) переходят и обременения этого права);

– круг вещных прав (в отличие от обязательственных) исчерпывающим образом очерчен в ГК (ст. 209, 216, 292, 334 ГК РФ), либо ином федеральном законом;

– объект вещного права – лишь индивидуально-определенная вещь (соответственно вещи, определяемые родовыми признаками, а также объекты интеллектуальной собственности объектами вещных прав служить не могут).

Таким образом, вещное право – это субъективное гражданское право, имеющее абсолютный характер, обладающее специфическим объектом и способами защиты, включающее в себя, помимо прав владения, пользования и распоряжения вещью (всех вместе или по отдельности), правомочие следования.

Виды вещных прав

Вещные права можно разделить на две группы:

Право собственности – наиболее широкое по объему правомочий вещное право, предоставляющее управомоченному лицу максимальные возможности использования принадлежащего ему имущества.

Право собственности в субъективном смысле – мера возможного поведения собственника. Собственник вправе по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом.

Право собственности (ст. 209 Гражданского кодекса РФ) – это совокупность правовых норм, регулирующих владение, пользование и распоряжение собственника имуществом по своему усмотрению и в своих интересах и защита этого имущества от посягательств третьих лиц.

Право владения — это возможность осуществления фактического господства над вещью.

Право пользования — это возможность осуществлять эксплуатацию имущества, извлекать из него полезные свойства, получать плоды и доходы.

Право распоряжения — возможность определять юридическую и фактическую судьбу вещи.
Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности РФ, субъекта РФ или муниципального образования, устанавливаться лишь законом.

Ограниченное вещное право– это право несобственника в том или ином ограниченном законом отношении использовать чужое, обычно недвижимое, имущество в собственных интересах без участия собственника имущества (а иногда даже помимо его воли). Ст. 216 ГК РФ к ним относит:

– право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265);

– право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268);

– сервитуты (статьи 274, 277);

– право хозяйственного ведения имуществом (статья 294);

– ипотека;

– право оперативного управления имуществом (статья 296).

  1. Субъекты градостроительной деятельности

Источник: https://cyberpedia.su/4x98f7.html

Тема 1 Основы градостроительной деятельности

Градостроительный объект

Градостроительный кодекс дает следующее определение градостроительной деятельности: градостроительная деятельность – деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений.

Цель градостроительной деятельности – создание оптимальной системы расселения за счет оптимизации градостроительного планирования застройки, благоустройства городских и сельских населенных пунктов, развития их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей природой среды для обеспечения благоприятных условий проживания, труда и отдыха населения.

Задачами градостроительной деятельности являются:

· соблюдение государственных интересов в области градостроительной деятельности (интересы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в обеспечении условий для устойчивого развития населенных пунктов и межселенных территорий, функционирования государственных и других систем инженерной, транспортной инфраструктур, сохранения природных ресурсов, охраны государственных объектов историко-культурного и природного наследия, территорий традиционного проживания коренных малочисленных народов). В случае если градостроительная деятельность противоречит государственным интересам, такая деятельность должна быть прекращена;

· соблюдение общественных интересов (интересы населения городских и сельских населенных пунктов, других муниципальных образований в обеспечении благоприятных условий проживания, ограничения вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду градостроительными средствами, улучшения экологической обстановки, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур городских и сельских населенных пунктов и прилегающих к ним территорий, сохранения территорий объектов историко-культурного и природного наследия). В случае если градостроительная деятельность противоречит общественным интересам, такая деятельность должна быть прекращена;

· соблюдение частных интересов (интересы граждан и юридических лиц, возникающие в связи с осуществлением градостроительной деятельности на принадлежащих им земельных участках).

Градостроительная деятельность граждан и юридических лиц может быть ограничена в случае, если она препятствует реализации прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости.

Объектами градостроительной деятельности являются территория Российской Федерации, части территории Российской Федерации, территории субъектов Российской Федерации, части территорий субъектов Российской Федерации, территории населенных пунктов, части территорий населенных пунктов, территории других муниципальных образований, части территорий других муниципальных образований, объекты недвижимости и их комплексы в границах населенных пунктов и на межселенных территориях.

Объектами планировки, как вида проектной деятельности, являются территория отдельно взятого населенного пункта, некоторая административно ограниченная территория (например, территория местного самоуправления, включающая ряд населенных пунктов и межселенных территорий).

Субъектами градостроительных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица.

От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в градостроительных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции.[1]

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:

1) обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;

2) обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;

3) обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения;

4) осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории;

5) участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия;

6) ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

7) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;

8) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам;

9) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности;

10) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;

11) ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности;

12) возмещение вреда, причиненного физическим, юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, в полном объеме.

Основополагающими документами, регулирующими проведение градостроительной деятельности на федеральном, региональном, муниципальном уровнях являются следующие нормативно-правовые акты:

– ФЗ №190 от 29.12.2004 Градостроительный кодекс РФ

Источник: https://helpiks.org/5-632.html

Градостроительство: что это и для чего нужно

Градостроительный объект

Понятие «градостроительство» включает в себя «теорию и практику планировки и застройки городов». Подобную формулировку можно найти в Большом Энциклопедическом и Современном Толковом словарях русского языка. Смысл самого термина вытекает из его наименования: градостроительство – это возведение самых разных населённых пунктов.

Цели современного градостроения – формирование городов и сельских поселений, обладающих индивидуальными чертами; борьба с типовой монотонностью; бережное обновление исторической части с использованием передовых технологий. Стремясь к достижению этих целей, специалисты градостроения тесно сотрудничают с представителями многих других профессий.

и основы

В.И. Даль даёт определение населённого пункта как «заселённого жилого места». Такой пункт – простейшая единица селения людей. Каждый город, деревня имеют свои материальные элементы.

К ним причисляют жилые и производственные сооружения, дороги, технические коммуникации, природное окружение.

Проектирование населённых пунктов – это организация мест проживания людей с предварительным планом расположения материальных элементов.

Предварительный план содержит структуру поселения с наилучшей организацией размещения материальных объектов в гармонии с окружающей природой. Планировка — это не только проект. Это ещё и результат завершённого проекта, представленного вначале в виде схем и чертежей, а затем воплощённого в реальности. В таком виде градостроительство выступает в качестве архитектурной деятельности.

Основы градостроительства в первую очередь определяют первостепенные социальные факторы – труд, досуг и быт человека. Они же сформировали приоритеты планирования:

  • исследование и выполнение градостроительной документации;
  • нахождение и выбор территорий, выделение земельных участков для нужд градоустройства;
  • создание благоприятного материального окружения для трудовой деятельности;
  • обустройство зон отдыха и профилактики здоровья людей;
  • решение жилищного вопроса;
  • формирование социальной и транспортной инфраструктуры;
  • защита окружающей среды от техногенного воздействия;
  • сохранение национальных и культурных традиций архитектуры.

Изначально градостроительство считалось частью архитектурной деятельности. В классических трудах (например, Л.Б. Альберти, В. Скамоцци) обязательными были главы о возведении населённых пунктов.

В XX веке оно трансформировалось в отдельное направление, охватившее обширный спектр вопросов, возникавших у наших предков и актуальных в наши дни.

Архитектура же, наоборот, стала составной частью градостроительства, наряду с социальной, управленческой и технической отраслями.

Наука градостроения включает две ветви: теорию градостроительства и его историю.

В лекциях о возведении поселений рассматривается организационная планировка систем расселения и проживания, характерные черты их роста и жизнедеятельности вкупе с экономическими и социальными условиями.

История градостроительства – сравнительно молодая отрасль знаний, которая изучает город в его развитии. На протяжении веков менялись сущность и облик поселений, отражая определённый уровень производства и духовные устремления своего времени.

История градостроительства

Первые попытки упорядочения застройки поселений, по мнению историков, относятся к середине III – началу II тысячелетия до нашей эры. В Египте и Междуречье города имели прямоугольную сеть кварталов.

Поселения для рабов, например, организовывались по единому плану и представляли собой упорядоченную геометрическую систему.

Древние города Китая, по свидетельствам письменных источников того времени, также возводились по предварительному проекту.

В Древней Греции в жилой планировке уже принимались во внимание природные условия. Городская система древнегреческого строителя Гипподама основывалась на концепции прямоугольной сети улиц с прямоугольными же площадями. Этого же курса придерживались и во всей Греции, а позже на его основе возводились многие европейские города.

В архитектуре Древнего Рима регулярное планирование стало обязательным, появилась теория градостроения. Римские города отличались правильной геометрической формой. Две главные улицы пересекались под прямым углом, разделяя город на четыре части. Это носило как социальный, так и профессиональный характер.

Центром средневекового европейского города становились замки или монастыри. Мощная крепостная стена защищала чертоги тех, кто правил в них. Улицы внутри стены были узкие и кривые. За пределами первых стен возникали новые жилища, которые опоясывались очередной стеной. Таким образом, формировалась радиально-кольцевая или веерная структура поселения.

В эпоху Возрождения промышленное производство пришло на смену натуральному хозяйству. Развивается торговля, совершаются знаменитые географические открытия, возникают курсовые науки. Начался новый этап развития городских поселений. В основу градостроения легли свежие технические решения и точный расчёт.

Главную роль стали играть площади. С этого времени город обретает статус целостного объекта, при планировании которого принимаются во внимание экономические, социальные, санитарные, фортификационные и композиционные факторы.

Начиналась презентация такого направления градостроения, как проектирование «идеальных городов».

Промышленный переворот в начале XIX века обусловил появление новых городов, хаотично застраиваемых заводскими и жилыми кварталами.

Во всём мире земля перешла в основной массе в частную собственность, что спровоцировало обширную спекуляцию недвижимостью и стихийность застройки городских кварталов. В крупных населённых пунктах появилась необходимость в реконструкции.

Мировое значение приобрела идея города-сада, предложенная англичанином Э. Хоуардом. В России подобный проект пытались реализовать в Томске и Барнауле.

В XX веке возникло авангардное градостроительство, подразумевающее разделение городских застроек по функциональности, т. е. создание зон труда, зон проживания, зон отдыха и прочих нужных зон.

На сегодняшний день практически во всех странах законодательно утверждены нормы градостроения. В нашей стране специальный свод Строительных норм и правил (СНиП) служит учебником для инженеров-строителей и архитекторов в их повседневной работе.

Особенности развития русского градостроительства

Рассматривая планы древнерусских городов, можно увидеть основные типы их организации.

  • города, не имеющие планового устройства;
  • поселения, возникшие в течение короткого времени на ограниченной территории;
  • «линейные» города, возведённые вдоль торговых путей;
  • Города, построенные постепенно на месте острогов.

С возникновением централизованного государства становится насущной проблема ограничения городских поселений от внешних захватчиков. Русские города обносятся мощными стенами, строятся настоящие крепости. В этом плане они не сильно отличались от средневековых европейских.

Их развитие за редким исключением было стихийным, без предварительного проекта. Улица в таком поселении играла роль проезда. Правильной геометрической формой могли похвалиться лишь сибирские города, возводимые по царскому указу в сжатые сроки, чаще всего бесплатно для жителей.

Реформы Петра I придали мощный импульс русскому градостроению. Строительство Санкт-Петербурга и других новых городов (Екатеринбург, Севастополь и др.) велось по специально подготовленным генеральным планам. На основе индивидуальных проектов перестраивались крупнейшие административные центры Российской империи.

Октябрьская революция 1917 года ознаменовала начало новой эпохи, в том числе и в городской застройке. В 1920-е годы преобразились рабочие районы в больших городах.

В 1930 годы возводились новые промышленные центры, велось планирование в области создания курортных зон молодой республики. После Великой Отечественной войны приоритетом стало восстановление поселений.

В Советском Союзе в послевоенное время было отстроено заново около 900 городов.

Объекты градостроительного проектирования и исследования

Согласно Градостроительному кодексу РФ объектами градостроительной деятельности выступают вся территория РФ, территории субъектов РФ, территории поселений и муниципальных образований и округов, объекты недвижимости.

В свою очередь, к объектам градостроительного проектирования и исследования относят развивающиеся системы градоустройства различного размера и функционального предназначения. Под системой возведения городов понимают комплекс организованных в пространстве и взаимосвязанных материальных элементов – обжитых территорий, зданий, дорог, коммуникаций, природных объектов.

Объекты делят на городские и сельские поселения. Исходя из того, сколько человек проживает в том или ином поселении, принято деление поселений на группы. Город – это не только совокупность архитектурных решений, но и сложнейшая, постоянно развивающаяся и изменяющаяся пространственная система.

Город – это самый масштабный элемент проектирования градостроения. С ростом и совершенствованием городской структуры возникло градостроительство. Художественный архитектурный облик любого города формируется не сразу.

Это результат продолжительной совместной деятельности архитекторов, строителей и инженеров.

Работа с документацией

Планирование усовершенствования обустройства населённых пунктов ведётся на основе градостроительной документации. В России на законодательном уровне закреплены виды, состав, содержание, порядок разработки, согласования и утверждения этих документов.

На первом этапе прорабатывается список проблем, возникающих на разных этапах развития любого города или посёлка. Специалисты-градостроители изучают их и представляют рекомендации по выполнению необходимых работ и проекты на будущее.

Разделяют два уровня градостроительной документации.

  1. Документы уровня субъекта Российской Федерации. Планы и схемы развития достаточно больших территорий.
  2. Документы муниципального уровня. Планы и схемы развития отдельных поселений, проекты квартальной застройки и другие документы, включающие необходимый комплекс задач конкретного города или посёлка.

Пакет документов обязательно включает графические документы (чертежи, графики и схемы) и текстовый раздел. Ранее разработка карт занимала длительный период, т. к. все рисовалось вручную.

Сегодня уровень развития компьютерной техники позволяет разработчикам выполнить графическую часть проекта, используя специализированные программы.

Пояснительные записки, статистические и аналитические данные, подготовленные также с помощью компьютерной техники, формируют текстовый раздел документации.

Перед утверждением пакет документов в обязательном порядке должен пройти процедуру государственной экспертизы. В исследовании принимают участие представители разных специальностей. При положительном результате комиссия решает рекомендовать проект к утверждению и воплощению. По особо важным проектам проводится народная экспертиза.

В таких случаях высказать своё мнение о плюсах и минусах вправе каждый путём онлайн-ания через интернет. Далее предложенные решения по улучшению обустройства населённого пункта попадают в органы местной власти. Документы изучают сотрудники различных комитетов: архитектурного, жилищно-коммунального, природоохранного, экологического.

Только после этого проект окончательно согласовывают и утверждают.

Принципы градостроительного исследования

Единообразный подход к планированию архитектурной структуры современного города составляет фундамент различных направлений градостроительной деятельности по строительству новых и реконструкции существующих городов. В общем смысле планирование архитектурной структуры означает распределение на жилых землях зон для трудовой деятельности, проживания и отдыха; установление структурных связей между ними.

Принципы построения архитектурно-планировочной системы города:

  1. Функциональная организация.
  2. Город – неразделимое целое.
  3. Транспортная организация.
  4. Дорожно-уличная сеть.
  5. Городской архитектурный ансамбль.

Одним из методов градостроительной деятельности является зонирование. В общем смысле это разделение городских земельных участков по их назначению.

На муниципальном уровне зонирование выступает в качестве главного юридического регулятора использования и обустройства земли и объектов недвижимости.

По сути, градостроительное разделение отражается в правилах землепользования и застройки каждого населённого пункта, установленных градостроительным регламентом.

Базовым документом, раскрывающим политику развития города на десятилетия вперёд, выступает генеральный план. Этот документ:

  • задаёт направление возможного расширения городских границ;
  • намечает пути развития областей жизнедеятельности человека;
  • производит зонирование городского пространства;
  • обеспечивает бесперебойное функционирование социальной и транспортной инфраструктур;
  • предъявляет требования к сохранению окружающей поселение природной среды;
  • определяет резервные земли для развития города.

Проблемы современного градостроительства достаточно серьёзны, круг нерешенных вопросов весьма обширен. В больших городах не удовлетворена потребность в парковках, детских садах и школах. Многие города страдают от дефицита доступного жилья для малообеспеченных слоёв населения.

Благожелательность, стремление к взаимопониманию – вот законы, которыми должно руководствоваться любое сообщество людей, стремящихся жить в мире. Городское самоуправление, культура поселения – это правила, которым должна подчиняться определённая территория, чтобы создать благоприятные условия совместного проживания множества людей.

https://www.youtube.com/watch?v=QkL7cAi4hzU

Представители одних лишь архитектурных специальностей не в силах самостоятельно справиться с проблемами современного градостроительства. Градостроитель не должен выступать «один против всех», его девиз – «вместе со всеми».

Градостроительство не может быть выражением какой-либо отдельной области деятельности человека.

Каждый день необходимо участие всех тех, кто изменяет естественную природную среду, представителей всего человечества, в том числе и нас с вами.

Источник: https://ZaZemlyu.ru/gradostroitelstvo/chto-eto-i-dlya-chego-nuzhno.html

Объекты и типы градостроительного проектирования

Градостроительный объект

Объекты градостроительного проектирования подразделяются на городские (города и поселки) и сельские (села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы, стойбища, заимки и иные) поселения.

В зависимости от численности населения городские и сельские поселения делятся на сверхкрупные города (численность населения свыше 3 млн. чел.); крупнейшие города (численность населения от 1 до 3 млн. чел.); крупные города (численность населения от 250 тыс. до 1 млн. чел.

); большие города ( численность населения от 50 до 250 тыс. чел.); малые города и поселки (численность населения до 50 тыс. чел.); крупные сельские поселения (численность населения свыше 5 тыс. чел.); большие сельские поселения (численность населения от 1 до 5 тыс. чел.

); средние сельские поселения (численность населения от 200 чел. до 1 тыс.); малые сельские поселения (численность населения менее 200 чел.).

В иерархии градостроительного проектирования верхний уровень занимают генеральные схемы расселения на территории Российской Федерации, далее следуют консолидированные схемы градостроительного планирования развития территорий (районная планировка), генеральные планы городов и сельских поселений и, наконец, градостроительные проекты территорий городских и сельских поселений.

Цель генеральных схем расселения на территории РФ – формулирование федеральной политики в градостроительстве и разработка мер ее реализации.

Основные направления развития системы расселения, природопользования и производства определяются в соответствии с программами социально-экономического развития территории РФ.

Разрабатываются меры по улучшению экологической обстановки в регионах, рациональному использованию земель, сохранению территорий – объектов историко-культурного и природного наследия, обосновывается развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур федерального значения.

задача генеральных схем расселения – выявление территорий, благоприятных для развития систем расселения, и территорий с ограничениями для использования в градостроительстве.

Это прежде всего особо охраняемые природные территории; прибрежные территории; территории сельскохозяйственного и лесохозяйственного назначения; территории с экстремальными природно-климатическими условиями; территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, территории залегания полезных ископаемых.

Консолидированные схемы градостроительного планирования разрабатываются для территорий двух и более субъектов или частей их территорий (территории экономических и крупных географических районов, систем расселения, а также оздоровительные, курортные, рекреационные и иные) в целях взаимного согласования интересов субъектов и интересов при осуществлении градостроительной деятельности. Эти схемы создаются в соответствии с Генеральной схемой расселения на территории РФ. В них осуществляется зонирование территорий; определяются меры по развитию региональных систем расселения; меры по развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур межрегионального и регионального значения; меры по рациональному природопользованию с учетом интересов субъектов федерации и их устойчивого развития.

Для городских и сельских поселений разрабатываются схемы градостроительного планирования развития территорий и градостроительные проекты застройки городов и сельских поселений.

В схемы градостроительного планирования включаются:

¨ территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов);

¨ генеральные планы городских и сельских поселений;

¨ проекты черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований.

Градостроительные проекты застройки территорий включает в себя:

¨ проекты планировки частей территорий городских и сельских поселений (далее – проект планировки);

¨ проекты межевания территорий;

¨ проекты застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений (далее – проект застройки).

В территориальных комплексных схемах градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов) (схемах районной планировки) определяются:

¨ основные направления реализации государственной политики в области градостроительства с учетом особенностей социально-экономического развития и природно-климатических условий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов);

¨ зоны различного функционального назначения и ограничения на использование территорий указанных зон;

¨ меры по защите территорий районов и сельских округов от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

¨ направления развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур межселенного значения;

¨ территории резерва для развития поселений;

¨ территории для индивидуального жилищного строительства, строительства дач, садоводства, огородничества;

¨ территории для организации мест отдыха населения;

¨ иные меры по развитию территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов), установление границ поселений и природных зон городов, обеспеченность ресурсами.

Генеральные планы городских и сельских поселений.

«Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий городских и сельских поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию» (Градостроительный Кодекс РФ, 1998).

Генеральный план – градостроительная документация о планировании развития территорий городских и сельских поселений.

В генеральном плане городского или сельского поселения определяются:

¨ основные направления его развития с учетом социально-экономических особенностей; природно-климатических условий; численности населения;

¨ зоны различного функционального назначения и ограничения на использование территорий указанных зон;

¨ меры по защите территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; перспективы развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

¨ территории резерва для развития городского или сельского поселения с учетом пропорций застроенной и незастроенной территории.

В генеральных планах городов устанавливаются границы поселений, а также определяется обеспеченность ресурсами в целях комплексного развития территорий поселений. Основа поселения – историко-архитектурный опорный план такого поселения и проекты зон охраны памятников истории и культуры.

Проекты черты городского и сельского поселений разрабатываются на основе генеральных планов городских и сельских поселений или территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов). Проекты черты малых городов и поселков, черты сельских поселений могут разрабатываться в составе генеральных планов указанных поселений.

Проекты черты городского и сельского поселений, черты другого муниципального образования, за исключением проектов черты городов федерального значения, разрабатываются органами местного самоуправления соответствующего поселения или другого муниципального образования в порядке, установленном градостроительным кодексом РФ.

Проекты черты городов Москвы и Санкт-Петербурга разрабатываются органами государственной власти городов Москвы и Санкт-Петербурга по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации сопредельных территорий и утверждаются Правительством Российской Федерации.

Утверждение проектов черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований не допускается без учета мнения населения, интересы которого затрагиваются при изменении черты указанных поселений и муниципальных образований.

Зонирование территорий для градостроительства.На схемах зонирования территорий определяется вид использования территорий и устанавливаются ограничения на их использование. Не допускается проектирование городов:

¨ в зонах охраны памятников истории и культуры, историко-культурных комплексов и объектов, заповедных зон;

¨ в зонах особо охраняемых природных территорий, в том числе округов санитарной (горно-санитарной) охраны;

¨ в санитарных защитных и санитарно-защитных зонах;

¨ в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах;

¨ в зонах санитарной охраны источников водоснабжения;

¨ в зонах залегания полезных ископаемых;

¨ на территориях, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

¨ в зонах чрезвычайных экологических ситуаций и экологических бедствий;

¨ в зонах с экстремальными природно-климатическими условиями.

Функциональное назначение территорий и интенсивность их использования зависит от ограничений природного и техногенного характера.

Функциональное зонирование городских территорий.

В черте города обособляются жилые зоны; общественно-деловые зоны; производственные зоны; зоны инженерной и транспортной инфраструктур; рекреационные зоны; зоны сельскохозяйственного использования; зоны специального назначения; зоны военных объектов, иные зоны режимных территорий, а также территориальные зоны общего пользования.

Жилые зоны (селитебные) предназначены для застройки многоквартирными многоэтажными жилыми домами, жилыми домами малой и средней этажности, индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками.

В жилых зонах допускается размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, промышленных, коммунальных и складских объектов, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон и деятельность которых не оказывает вредное воздействие на окружающую среду (шум, вибрация, магнитные поля, радиационное воздействие, загрязнение почв, воздуха, воды и иные вредные воздействия). К жилым зонам относятся также территории садоводческих и дачных кооперативов, расположенные в пределах границ (черты) поселений.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, коммерческой деятельности, а также образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий и иных зданий, строений и сооружений, стоянок автомобильного транспорта, центров деловой, финансовой, общественной активности. Сюда могут также включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

Производственные зоны (промышленные, коммунальные) предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, сюда также относятся санитарно-защитные зоны таких объектов.

В санитарно-защитных зонах не допускается размещение жилых домов, образовательных учреждений, объектов здравоохранения, отдыха, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений. В них запрещено производство сельскохозяйственной продукции, размещение садоводческих, дачных и огороднических кооперативов.

Зоны инженерной и транспортной инфраструктур (инфраструктурные зоны) предназначены для размещения и функционирования сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерного оборудования. Для предотвращения их вредного воздействия на среду соблюдаются необходимые расстояния от таких объектов до жилых, общественно-деловых и рекреационных зон.

Благоустройство отводов и санитарно-защитных зон возлагается на собственников сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования. Не допускается размещение сооружений, коммуникаций, транспорта, связи, инженерного оборудования, оказывающих вредное воздействие на население в пределах городской черты.

Рекреационные зоны предназначены для организации мест отдыха населения и включают в себя парки, сады, городские леса, лесопарки, пляжи, иные объекты.

В рекреационные зоны могут включаться особо охраняемые природные территории и природные объекты.

В них не допускаются строительство и расширение действующих промышленных, коммунальных и складских объектов, не связанных функционально с рекреацией.

В пределах границ (черты) городских и сельских поселений выделяются зоны сельскохозяйственного использования, занятые пашнями, садами, виноградниками, огородами, сенокосами, пастбищами, а также сельскохозяйственными зданиями, строениями, сооружениями. В соответствии с генеральным планом и правилами застройки статус этих зон может быть изменен.

Зоны специального назначения выделяются для размещения кладбищ, крематориев, скотомогильников, свалок бытовых отходов и иных объектов, использование которых несовместимо с использованием других видов территориальных зон городских и сельских поселений. Эти зоны должны также иметь санитарно-защитные зоны или зоны санитарного разрыва, отделяющие их от жилой застройки.

В пригородных зонах городов выделяются зеленые массивы, выполняющие санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции. В них запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая вредное воздействие на окружающую природную среду.

Источник: https://megaobuchalka.ru/5/41606.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.