Градостроительное зонирование территории

2.3. Градостроительное зонирование

Градостроительное зонирование территории

Градостроительноезонирование– это деление (разбивка) земельнойтерритории муниципальных образований(в том числе и поселений) на части, вкоторых определяются территориальныезоны с видами их градостроительногоиспользования и ограничения на ихиспользование (карта градостроительногозонирования муниципального образования).

Накарте градостроительного зонирования:

  1. Устанавливаются границы территориальных зон. Любой земельный участок относится только к одной территориальной зоне. То есть не допускается формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, размещённых в разных территориальных зонах.

  2. Обязательно отображаются границы зон с особыми условиями использования территории, границы территорий объектов культурного наследия.

Всоответствии с Градостроительнымкодексом в городских, сельских поселенияхпроводится территориальное зонирование.Оно основано на выделении зон поселения,объединенных функциональным использованием,параметрами и ограничениями на ихзастройку (рис.2.3).

Рис.2.3.Перечень территориальных зон.

Длякаждой зоны определяются разрешенныеи разрешенные только по специальномусогласованию виды среды, а также долиплощади предназначенные для них. Видысреды, не приведенные в перечнезапрещаются.

Поразрешенным видам среды в каждой зонеустанавливаете значение занимаемойими доли площади зоны для основныхфункций – минимальное (не меньше); дляфункций, сопутствующих основным -минимальное и максимальное (от … до…

); прочих функций – максимальное (небольше). По видам среды, разрешаемытолько по специальному согласованию,устанавливается максимальное значениедоли площади зоны.

В территориальныхзонах могу выделяться подзоны, режимиспользования которых определяетсяградостроительном регламенте.

Составтерриториальных зон в поселениях можетразличаться зависимости от местныхусловий, нормативных правовых и нормативно- технических документов субъектовРоссийской Федерации и органов местногосамоуправления в области градостроительства.Примерный перечень территориальныхзон городских и сельских поселенийустановлен в Градостроительном кодексеи включает в себя:

-жилые зоны;

-общественно – деловые зоны;

-производственные зоны;

-зоны инженерной и транспортнойинфраструктур;

-рекреационные зоны;

-зоны сельскохозяйственного использования;

-зоны специального назначения;

-зоны военных объектов, иные зоны режимныхтерриторий.

Жилыезоны– это зоны, предназначенные для проживаниянаселения, а также для проживания всочетании с отдыхом или с ведением ииндивидуального подсобного хозяйства.Выделяют несколько типовжилых зон:

-зона усадебных и блокированных жилыхдомов;

-зона многоквартирных жилых домов дотрех этажей;

-зона многоквартирных жилых домов в 4 -5 этажей;

-зона многоквартирных жилых домов в 4 -12 этажей.

Длякаждой зоны установлены разрешенные,сопутствующие и условно разрешенныевиды использования.

Так, например, взоне многоквартирных жилых домов дотрех этажей разрешена постройка жилыхдомов усадебного типа; блокированныхжилых домов; многоквартирных жилыхдомов не выше трех этажей; библиотек;аптек с торговой площадью до 20 м²;магазинов с торговой площадью до 60 м².В ней могут размещаться детские сады,начальные и средние школы, небольшиепредприятия общественного питания;кабинеты практикующих врачей;парикмахерские.

Неосновнымии сопутствующими видами использованияявляются сады, огороды, бани, сауны (приусловии канализования стоков); парники,теплицы; хозяйственные постройки;встроенные, подземные или полузаглубленныегаражи и т. п.

Размещение ряда объектовтребует специального согласования, т.е.

они относятся к числу условноразрешенных видов использования(магазины, клубы, почтовые отделения,объекты с параметрами более или менееуказанных в требованиях к застройке ит. п.).

Вобщественно-деловыхзонахосуществляется межселенное, общегородскоеили районное социально – культурноеобслуживание, административное ихозяйственное управление, кредитно -финансовая и общественная деятельность.

Общественно – деловая зона можетразделяться на несколько видов:центральная,районная, местная, учебная зона.

Для каждого вида зон устанавливаютсяразрешенные, сопутствующие и требующиеспециального согласования видыиспользования.

Так,центральнаяобщественно – деловая зона,как правило, охватывает общегородскойцентр с многофункциональным использованиемтерритории, который подразделяется нанесколько видов.

Вней разрешено размещение учрежденийобразования, здравоохранения, социальногообеспечения, физкультурно – спортивныеучреждения, также в ней могут находитьсяучреждения искусства и культуры,предприятия торговли, общественногопитания и бытового обслуживания,организации и учреждения управления,кредитно – финансовые учреждения,проектные, научные и административныеорганизации, офисы и другие предприятиябизнеса, жилая застройка.

Кчислу неосновных и сопутствующих видовиспользования относятся сооружениядля постоянного и временного хранениятранспортных средств. Специальногосогласования требует размещениенапример, таких объектов, как: гаражи истоянки для постоянно хранениятранспортных средств; казино, общественныетуалеты и другие.

Зоныпроизводственной застройкипредназначены для размещения промышленных,коммунальных и складских объектов,обеспечивающих их функционированиеобъектов инженерной и транспортнойинфраструктуры, а также для установлениясанитарной защитных зон этих объектов.

Впроизводственной зоне разного типадопускается размещение, предприятийопределенного класса вредности;предприятий коммунального хозяйства,складов; сооружений для постоянного ивременного хранения транспортныхсредств; предприятий по обслуживаниютранспортных средств; инженерныхсооружений.

Территориив центральной части города, занятыепромышленностью, образуют производственно- общественные зоны. Эти зоны как правило,постепенно переориентируются спромышленного использования накоммерческое.

Зоныинженерной и транспортной инфраструктурпредназначеныдля размещения и функционированиясооружений и коммуникаций железнодорожного,автомобильного, речного, морского,воздушного и трубопроводного транспорта,а также инженерного оборудования. Типызон устанавливаются в зависимости отвида и параметров размещаемых сооруженийи коммуникаций, а также ограниченийиспользования этих территорий с учетомобеспечения мер по предотвращениювредного воздействия их на средужизнедеятельности.

Так,например, в зоне автомагистралидопускается размещения мотелей длялегкового и грузового автотранспорта;сооружений для постоянного и временногохранения транспортных средств; предприятийпо обслуживанию транспортных средств;предприятий общественного питания имагазинов.

Сопутствующим видомиспользования является размещениесооружений для постоянного и временногохранения транспортных средств.

Специальноесогласование требует осуществлениявидов использования, которые нарушаюттребования застройки земельных участков,предоставляемых организациямавтомобильного транспорта.

Рекреационныезоныпредназначены для организации местотдыха населения. Они включают в себязоны открытых пространств, зоны природныхландшафтов, территории лесопарков дляорганизации отдыха населения и зоныдач.

Всостав зоныоткрытых пространстввходят парки, скверы, бульвары, прибрежныетерритории рек, используемые населениемдля отдыха. Здесь разрешено устройствопляжей, спортивных и игровых площадок,аттракционов, летних театров, концертныхплощадок.

В качестве неосновных исопутствующих видов использованиядопускается размещать автостоянки,мемориалы, вспомогательные сооружения,связанные с организацией отдыха(например, пункты проката, кассы и т.д.).

Специального согласования требуетразмещение кафе, закусочных, баров;общественных туалетов.

Взонуприродных ландшафтоввходят парки, рощи, лесопарки, природныезаповедники. Эти объекты предназначеныдля сохранения ценных природныхособенностей и ландшафтов и одновременноестимулирование создания условий дляотдыха населения города. Одним из условийих функционирования является минимальноевоздействие на уязвимые элементыокружающей среды.

Вэтой зоне разрешена организациялесопарков, спортивных и игровыхплощадок, лыжных трасс, велосипедныхдорожек и т. д.

Неосновными и сопутствующимивидами являются устройство открытыхстоянок для временного хранениятранспортных средств; вспомогательныхсооружений, связанных с организациейотдыха (например, малых архитектурныхформ, беседок и прочее). Условноразрешенными видами использования, т.е.

требующими специального согласования,являются размещение гостиниц, кемпингов,туристских центров, профилакториев,санаториев, учреждений общественногопитания (например, кафе, баров), мест дляпикников, общественных туалетов.

Зонылесопарковпредназначены для сохранения природныхособенностей территории и созданииусловий для полноценного отдыханаселения.

В этой зоне разрешено размещатьпляжи, кемпинги, кафе, бары, рестораны;пункты проката спортивного инвентаря,спортивные и игровые площадки; бани,сауны; лодочные станции; помещенияобслуживающего персонала.

Допускаетсяразмещать открытые стоянки для временногохранения транспортных средств,вспомогательные сооружения, связанныес организацией отдыха (и пример, кабинкидля переодевания, беседки и другое).

Зонадачвыделяется для отдыха населения ивыращивания сельскохозяйственныхкультур. На данной территории разрешеностроительство отдельно стоящих жилыхдомов усадебного типа, дачных магазиновтоваров первой необходимости торговойплощадью до 40 м.

Территорию можноиспользовать под сады, огороды; устройствоводозаборов; сооружения противопожарныхводоемов.

Heосновнымии сопутствующими видами являютсяиспользование недвижимости для надомныхвидов деятельности (при соблюдениисанитарных и противопожарных норм);возведение бань, саун; coopужений,связанных с выращиванием цветов, фруктов,овощей; хозяйственных построек; встроенныхили отдельно стоящих гаражей, такжестоянок, но не более, чем одно транспортноесредство на один участок; административныхпомещений, связанных с обслуживаниемзон дач. Требуется специальное согласованиедля размещения магазинов, площадькоторых превышает разрешенные размеры;почтовых отделений, телефона, телеграфа,а также временных сооружений мелкорозничнойторговли.

Зонысельскохозяйственного использованияпредназначенные для нужд сельскогохозяйства. В них включаются земли,непосредственно используемые дляведения сельского хозяйства и занятыеобъектами сельскохозяйственногоназначения, находящиеся непосредственнона территории поселения.

Территорииэтих зон могут использоваться каксельскохозяйственные угодья (например,сады, огороды, пашни, сенокосы и другие)под лесополосы, внутрихозяйственныедороги, коммуникации. На них могутнаходиться леса, многолетние насаждения,болота, замкнутые водоемы, здания,строения и сооружения, необходимые длфункционирования сельского хозяйства.

Неосновнымии сопутствующими видами использованияявляются территории инженерных итранспортных сооружений и устройств.Земельные участки разрешено предоставлятьгражданам для ведения крестьянского(фермерского) и личного подсобногохозяйства, а также несельскохозяйственными религиозным организациям для ведениясельского хозяйства.

Кчислу условно разрешенных видов относитсяиспользование земель под карьеры,размещение перерабатывающих предприятий,складов рынков, магазинов, стояноктранспортных средств с размерамипревышающими разрешенные, почтовыеотделения, временные сооружениямелкорозничной торговли и другиесооружения.

Взонах специального назначенияразмещаются кладбища, крематории,полигоны бытовых отходов, объектыкоммунального хозяйства с охраннымизонами, а также иные объекты, использованиекоторых несовместимо с использованиемдругих видов территориальных зон илиневозможно без установления специальныхнормативов и правил.

Неосновнымии сопутствующими видами использованияявляются культовые сооружения и иныеобъекты, связанные с функционированиемкладбищ, зеленые насаждения, инженерныекоммуникации. В качестве условноразрешенных видов использованиядопускается сооружение мусороперерабатывающихи мусоросжигательных заводов, полигоновнеутилизируемых и токсичных производственныхотходов.

Зонывоенных объектов ииные зоны режимных территорий предназначеныдля размещения объектов, в отношениикоторых устанавливается особый режим.

В этих зонах допускается размещениевоенных баз, городков, полигонов,аэродромов, иных объектов безопасностии космического обеспечения, военныхобразовательных учреждений, предприятия,учреждения и организации, выполняющиезадачи по обороне, безопасности икосмическому обеспечению.

Неосновнымии сопутствующими видами использованиязон являются строительство жилых домов,общественных зданий, сооружений повыращиванию овощей, хозяйственныхпостроек, гаражей и открытых стоянок.Специального согласования требуетстроительство производственных зданий,учреждений связи и иных коммуникаций,превышающих размеры, временных сооружений.

Органыместного самоуправления городских исельских поселений в соответствии сместными условиями могут устанавливатьиные территориальные зоны, а такжевключать в них земельные участки и иныеобъекты недвижимости.

Территориальноезонирование вносит упорядочение взастройку городов, предопределяетрациональный подход к их проектированию.

Вопросыдля повторения

  1. Основные функциональные зоны города.

  2. Что включает в себя селитебная территория города?

  3. Преимущества и недостатки четкого функционального зонирования территории города.

  4. От каких факторов зависит планировочная схема города?

  5. Классификация зон города в зависимости от местоположения в плане города.

  6. Основные элементы планировочной структуры селитебной территории города.

  7. Чем обусловлена необходимость проведения территориального зонирования в городах?

  8. Назовите основные территориальные зоны поселений.

  9. Что такое условно разрешенные виды использования?

Источник: https://studfile.net/preview/3003376/page:10/

Зонирование территорий городских и сельских поселений. Виды территориальных зон. Градостроительная документация

Градостроительное зонирование территории

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли населенных пунктов входят в состав земель в Российской Федерации.

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно ст. 85 ЗК РФ, ст. 35 ГрК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

    1. жилым;
    2. общественно-деловым;
    3. производственным;
    4. инженерных и транспортных инфраструктур;
    5. рекреационным;
    6. сельскохозяйственного использования;
    7. специального назначения;
    8. военных объектов;
    9. иным территориальным зонам.

Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения.

Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

В состав жилых зон могут включаться:

    1. зоны застройки индивидуальными жилыми домами;
    2. зоны застройки малоэтажными жилыми домами;
    3. зоны застройки среднеэтажными жилыми домами;
    4. зоны застройки многоэтажными жилыми домами;
    5. зоны жилой застройки иных видов.

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам.

https://www.youtube.com/watch?v=gRgoCZUk0ZM

Состав общественно-деловых зон

В состав общественно-деловых зон могут включаться:

    1. зоны делового, общественного и коммерческого назначения;
    2. зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения;
    3. зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности;
    4. общественно-деловые зоны иных видов.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

Земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.

Состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур

В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться:

    1. коммунальные зоны – зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;
    2. производственные зоны – зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду;
    3. иные виды производственной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

Земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламентам.

Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

В пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Состав зон рекреационного назначения

В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах – земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, – используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Состав зон сельскохозяйственного использования

В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться:

    1. зоны сельскохозяйственных угодий – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими);
    2. зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

В состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

В состав территориальных зон могут включаться зоны особо охраняемых территорий, содержащие земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.

В состав территориальных зон могут включаться зоны размещения военных объектов и иные зоны специального назначения.

Градостроительная документация

См. Постановление Госстроя РФ от 29 октября 2002 г. N 150 “Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации”

К основной градостроительной документации относятся:

    1. правила землепользования и застройки;

    2. градостроительный регламент.

Правила землепользования и застройки (ст.

1 ГрК РФ) – документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительный регламент (ст. 1 ГрК РФ) – устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны

    1. виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства,
    2. предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также
    3. ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

    • виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;
    • их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, однако если их использование опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 “О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами”

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 “О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора”

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 48 “О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан”

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 46 “О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)”

Постановление Пленума ВС РФ от 29 ноября 2018 года № 41 “О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов”

Согласно Федеральному закону от 28.11.2018 N 451-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” пересмотрен порядок разрешения гражданских и административных дел в судах (со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, но не позднее 1 октября 2019 года).

 

Источник: https://jurkom74.ru/ucheba/zonirovanie-territoriy-gorodskich-i-selskich-poseleniy-vidi-territorialnich-zon-gradostroitelnaya-dokumentatsiya

Гис панорама – градостроительное зонирование

Градостроительное зонирование территории

Градостроительное зонирование представляет собой деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий и поселений с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование. Градостроительное зонирование необходимо для рационального использования земельных участков на территории населенных пунктов. Результатом и документом градостроительного зонирования являются правила землепользования и застройки.

Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:

  • создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
  • создания условий для планировки территорий муниципальных образований;
  • обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
  • создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила землепользования и застройки включают в себя:

  • порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;
  • карту градостроительного зонирования;
  • градостроительные регламенты.

Правила землепользования и застройки облекаются в правовой акт, принимаемый органами местного самоуправления конкретного муниципального образования. Они регламентируют градостроительную деятельность, устанавливают порядок комплексного развития территории муниципального образования.

Градостроительное зонирование осуществляется на основании утвержденных документов территориального планирования. Карты градостроительного зонирования устанавливают границы территориальных зон.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

Таким образом, при формировании территориальных зон должны использоваться следующие сведения:

  • О функциональном зонировании;
  • О границах земельных участков.

Карта функционального зонирования получается из состава документов территориального планирования.
Создание карты границ земельных участков может быть выполнено в результате загрузки данных ЕГРН в формате XML-файлов и/или с использованием ресурса “Публичная кадастровая карта”.

Границы территориальных зон могут устанавливаться по:

  • линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;
  • красным линиям;
  • границам земельных участков;
  • границам населенных пунктов в пределах муниципальных образований;
  • границам муниципальных образований, в том числе границам внутригородских территорий городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
  • естественным границам природных объектов;
  • иным границам.

Для создания карты градостроительного зонирования в ГИС “Панорама” используются средства редактора карты и цифровой классификатор terplan.rsc.

В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

https://www.youtube.com/watch?v=QkL7cAi4hzU

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

  • виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
  • предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
  • ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Градостроительный регламент для каждой зоны, как правило, предусматривает несколько видов разрешенного использования. Владельцы недвижимости могут выбирать вид использования в пределах, установленных регламентом.

Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления.

Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний по указанному проекту и заключение о результатах таких публичных слушаний.

Правила землепользования и застройки регулируют такие процессы, как межевание территорий поселений, формирование земельных участков как объектов недвижимости, предоставление разрешений на строительство.

Результаты градостроительного зонирования (карты территориального зонирования и градостроительные регламенты) могут быть использованы для ведения информационных систем управления градостроительной деятельностью. В ГИС “Панорама” функции информатизации управления градостроительной деятельностью обеспечиваются средствами “Комплекса градостроительных задач”.

Источник: https://gisinfo.ru/geodesy/zoning.htm

Зонирование земельных территорий (градостроительное зонирование)

Градостроительное зонирование территории

Градостроительное зонирование – это деление (разбивка) земельной территории муниципальных образований (в том числе и поселений) на части, в которых:

  • определяются территориальные зоны с видами их градостроительного использования
  • устанавливаются ограничения на использование земли
  • готовится карта градостроительного зонирования муниципального образования

На карте градостроительного зонирования:

  1. Устанавливаются границы территориальных зон. Любой земельный участок относится только к одной территориальной зоне. То есть не допускается формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, размещённых в разных территориальных зонах.
  2. Обязательно отображаются границы зон с особыми условиями использования территории, границы территорий объектов культурного наследия.

Виды и состав территориальных зон

Территориальные зоны муниципальных образований могут быть следующих видов:

  1. жилые
  2. общественно-деловые (ОДЗ)
  3. производственные
  4. зоны инженерной и транспортной инфраструктур
  5. зоны сельскохозяйственного использования
  6. зоны рекреационного назначения
  7. зоны особо охраняемых территорий
  8. зоны специального назначения
  9. зоны размещения военных объектов
  10. иные виды территориальных зон

Состав территориальных жилых зон

  1. зоны застройки индивидуальными жилыми домами
  2. зоны застройки малоэтажными жилыми домами
  3. зоны застройки среднеэтажными жилыми домами
  4. зоны застройки многоэтажными жилыми домами
  5. зоны застройки иных видов.

В жилых зонах допускается размещение

  • отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения
  • объектов здравоохранения
  • объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования;
  • культовых зданий
  • стоянок автомобильного транспорта
  • гаражей
  • объектов, связанных с проживанием граждан
  • территорий, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства

Состав территориальных общественно-деловых зон (ОДЗ)

  1. зоны делового, общественного и коммерческого назначения
  2. зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения
  3. зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности
  4. ОДЗ иных видов

ОДЗ предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

В ОДЗ могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные и многоэтажные гаражи.

  1. коммунальные зоны – для размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли)
  2. производственные зоны – для размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду)
  3. иные виды зон производственной, инженерной и транспортной инфраструктуры

В производственных зонах допускается размещение:

  • промышленных, коммунальных и складских объектов
  • объектов инженерной и транспортной инфраструктуры:
    • сооружений и коммуникаций ж/д и автомобильного транспорта, связи

Для объектов в производственных зонах устанавливаются санитарно-защитные зоны.

  • зоны с/х угодий:
    • пашни
    • сенокосы
    • пастбища
    • залежи
    • земли, занятые многолетними насаждениями-садами, виноградниками
    • др.
  • зоны, занятые объектами с/х назначения, предназначенные для ведения сельского хозяйства, личного подсобного хозяйства, развития объектов с/х назначения

Примечание:

зоны сельскохозяйственного назначения (в том числе и зоны сельскохозяйственных угодий) могут включаться в состав территориальных зон в границах черты населённых пунктов.

  • зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озёрами, водохранилищами, пляжами
  • зоны в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом

Состав территориальных зон особо охраняемых территорий

  • земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение

Состав территориальных зон специального назначения

  • зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления
  • зоны, занятые иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путём выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах

Состав иных видов территориальных зон производится по усмотрению органов местного самоуправления. При этом учитываются особенности функциональных зон и характер использования земельных участков.

Источник: https://www.zemvopros.ru/page_292.htm

Глава 4. Градостроительное зонирование

Градостроительное зонирование территории

Статья 30. Правила землепользования и застройки

Статья 31. Порядок подготовки проекта правил землепользования и застройки

Статья 32. Порядок утверждения правил землепользования и застройки

Статья 33. Порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки

Статья 34. Порядок установления территориальных зон

Статья 35. Виды и состав территориальных зон

Статья 36. Градостроительный регламент

Статья 37. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства

Статья 38. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

Статья 39. Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства

Статья 40. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

Судебная практика и законодательство — Градостроительный кодекс РФ. Глава 4. Градостроительное зонирование

Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2017 N 593-О”Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Омского городского Совета на нарушение конституционных прав и свобод частью 2 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации”

2.2.

Градостроительное зонирование, согласно пункту 6 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, это разделение территорий городов и других муниципальных образований на зоны в целях установления для каждой из них соответствующих градостроительных регламентов, а к документам градостроительного зонирования относятся правила землепользования и застройки – документ, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации – городов федерального значения и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (пункт 8 статьи 1). В правила землепользования и застройки наряду с правовыми нормами включаются также карта градостроительного зонирования, на которой отображаются границы территориальных зон, и градостроительные регламенты – нормативные ограничения градостроительной деятельности, вводимые в зависимости от целей использования земельных участков (жилые, торговые, промышленные и т.д.), их размеров, высоты и объема объектов капитального строительства, плотности застройки (глава 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Постановление Конституционного Суда РФ от 28.03.2017 N 10-П”По делу о проверке конституционности части 4.

1 статьи 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 23 Федерального закона “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” в связи с запросом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга”

Градостроительное зонирование, согласно пункту 6 статьи 1 данного Кодекса, это разделение территорий городов и других муниципальных образований на зоны в целях установления для каждой из них соответствующих градостроительных регламентов, а к документам градостроительного зонирования относятся правила землепользования и застройки – документ, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации – городов федерального значения и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (пункт 8 статьи 1). В правила землепользования и застройки наряду с правовыми нормами включаются также карта градостроительного зонирования, на которой отображаются границы территориальных зон, и градостроительные регламенты – нормативные ограничения градостроительной деятельности, вводимые в зависимости от целей использования земельных участков (жилые, торговые, промышленные и т.д.), их размеров, высоты и объема объектов капитального строительства, плотности застройки (глава 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Постановление Конституционного Суда РФ от 28.03.2017 N 10-П”По делу о проверке конституционности части 4.

1 статьи 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 23 Федерального закона “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” в связи с запросом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга”

Градостроительное зонирование, согласно пункту 6 статьи 1 данного Кодекса, это разделение территорий городов и других муниципальных образований на зоны в целях установления для каждой из них соответствующих градостроительных регламентов, а к документам градостроительного зонирования относятся правила землепользования и застройки – документ, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации – городов федерального значения и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (пункт 8 статьи 1). В правила землепользования и застройки наряду с правовыми нормами включаются также карта градостроительного зонирования, на которой отображаются границы территориальных зон, и градостроительные регламенты – нормативные ограничения градостроительной деятельности, вводимые в зависимости от целей использования земельных участков (жилые, торговые, промышленные и т.д.), их размеров, высоты и объема объектов капитального строительства, плотности застройки (глава 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Минэкономразвития РФ от 05.11.2009 N 18701-ИМ/Д23″О разрешенном использовании образуемых земельных участков”

Общий порядок проведения зонирования территорий установлен Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте.

Вместе с тем, исходя из части 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Минэкономразвития РФ от 08.07.2011 N 14310-ИМ/Д23″Об изменении вида разрешенного использования земельного участка”

Порядок проведения градостроительного зонирования территорий установлен Градостроительным кодексом.

Согласно пункту 6 статьи 1 Градостроительного кодекса градостроительное зонирование – зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Источник: https://legalacts.ru/kodeks/Gradostroitelnyi-Kodeks-RF/glava-4/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.