Градостроительная деятельность

Градостроительная деятельность: концепции и трактовки

Градостроительная деятельность

РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

М. ТЕМНИКОВ,

кандидат юридических наук, вице-президент компании «Mirax Group»

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ: КОНЦЕПЦИИ И ТРАКТОВКИ

Градостроительство (градостроительная деятельность) в самом общем и простом толковании, в буквальном понимании данного термина – есть планировка и застройка городов. Вероятнее всего именно такое ограниченное понимание соответствует изначальному периоду градостроительства как более менее обособленной отрасли производственно-предпринимательской деятельности.

Возникновение городов как территорий концентрированного совместного проживания людей различного социального статуса, материального положения и профессиональной деятельности, связано в первую очередь с появлением довольно развитых производственно-торговых отношений денежного характера.

Изначально возникновение городов связано с развитием ремесленничества и торговли как самостоятельного и основного вида деятельности отдельных индивидуумов. Крестьянину город не нужен, если есть торговая ярмарка.

Замкнутость крестьянского хозяйства, натуральный способ производства, самообеспечение и самодостаточность аграрной деятельности являлось объективной причиной того, что крестьянство не испытывало необходимости ни в объединении с другими аналогичными хозяйствами, ни в концентрации большого количества людей на ограниченной территории.

Такая потребность свойственна ремесленникам и торговцам. Первым для наиболее удобной организации ремесленного производства, вторым для концентрации покупателей в определенном месте и способом ухода от практики организации сезонных ярмарок, приносивших соответственно только сезонный доход.

Получить полный текст

Смотреть все проекты

Публиковать статьи

Возникновение первых городов относят к эпохе существования рабовладельческих государств в долине рек Тигр и Евфрат, среднего Инда и Нила. Наиболее известные центры городской цивилизации Египта – Мемфис и Фивы.

Именно там впервые в истории человечества были проведены различия между жилыми и общественными зданиями, и еще за 20 веков до н. э.

существовали регулярные планы городов с геометрически правильной сетью улиц, ярко выраженными городскими центрами, включавшими дворцовые и храмовые комплексы.[1]

Значение городов в развитии человеческой цивилизации трудно переоценить. Именно в городах сосредоточены основные экономические и социокультурные ресурсы, в них генерируются социальные, научно-технические и идейно-политические новации. Как общее количество городов, так и доля проживающего в них населения, в мире постоянно увеличиваются.[2]

Более 2/3 населения России, как и других европейских стран, живет в городах, в которых сосредоточен основной социальный, культурный, экономический капитал страны.

Сегодня гражданам России приходится все более и более осознавать то огромное социальное, экономическое и экологическое значение, кото­рое имеет для них градостроительная деятельность. Право на собственность, на жилье и имущество в той или иной степени волнуют всех росси­ян.

Российская государственность всегда опиралась на градостроительство как на важнейший фактор закрепления своего территориального и госу­дарственного устройства, завершая многие исторически ключевые события мощными градостроительными действиями.

Очевидно, что современное понимание градостроительной деятельности не ограничивается строительством исключительно в городах.

Очевидно, что данная категория постепенно расширяется, пройдя эволюцию от содержательного минимализма, ограничивающего градостроительство возведением зданий, строений, сооружений в городах, до сложного многоэтапного процесса, включающего в себя государственное планирование и территориальное зонирование, государственную стандартизацию и регламентацию, архитектурно-проектную деятельность, само строительство, реконструкцию или ремонт при этом не ограничивая понимание градостроительной деятельности исключительно рамками городов.

Уже упоминавшиеся специалисты в области архитектуры и строительства и отмечают, что градостроительство в широком понимании – есть «сфера научной, нормативной, проектной, строи­тельной, управленческой деятельности по преобразованию пространства оби­тания людей путем формирования и развития городов и других поселений… с учетом требований оптимизации окружающей среды, охраны природы и исто­рико-культурного наследия».[3]

раскрываёт «градостроительство как средство и способ ор­ганизации материально-пространственного окружения человека…», которое «…определяется через институт регулирования социальных отношений в сфере прогнозирования, планирования и реализации мероприятий по преобразованию окружающей среды и создания условий для эффективной хозяйственной дея­тельности и общественного воспроизводства».[4]

пытается определить градостроительную деятельность через категорию «градостроительный комплекс».

Градостроитель­ный комплекс согласно его концепции – это экономическая сфера трудовой и производственной дея­тельности, обеспечивающая создание новых и реконструкционных объектов в экономической, социальной, культурной и административно-политической деятельности».
[5] Названный автор разделяет позицию учёных административистов, считающих, что «строительство – это сфера экономической деятельности, которая обеспечивает сооружение новых и реконструкцию действующих производственных объектов, строительство жилых домов, культурно-бытовых и административных зданий и сооружений»[6].

Получить полный текст

Смотреть все проекты

Публиковать статьи

Сам выделяет в рамках градостроительства строительную деятельность (строительство), под которой понимается деятельность государственных ор­ганов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учётом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также националь­ных, историко-культурных, экономических, природных особенностей ука­занных территорий и поселений (см. Градостроительный кодекс РФ от 30 де­кабря 2004 г.)[7].

Сфера градостроительства также выделяет архитектурную деятель­ность – профессиональную деятельность граждан (архитекторов), имеющую целью создание архитектурного объекта и включающая в себя творческий процесс создания архитектурного проекта, координацию разработки всех разделов проектной документации для строительства или для реконструкции, авторский надзор за строительством архитектурного объекта, а также дея­тельность юридических лиц по организации профессиональной деятельности архитекторов[8].

Как единый процесс создания проектно-сметной документации на строительство конкретного объекта проектирование складывается из нескольких стадий, каждая из которых оформляется юридически значимым до­кументом.

Первая стадия – подготовка предпроектной документации, под ко­торой понимается обоснование инвестиций, привлекаемых для строительст­ва, расширения, реконструкции и технического перевооружения предпри­ятий, зданий и сооружений.

Вторая стадия – создание проектной документа­ции, под которой понимается инвестиционный проект, проект (рабочий про­ект) строительства, реконструкции, расширения, капитального ремонта и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений.

Затем на­ступает стадия градостроительной документации, под которой понимается документация о градостроительном планировании развития территорий и по­селений и их застройки.

Создание, реконструкция и любые изменения недвижимости должны соответствовать утверждённой градостроительной документации, государст­венным градостроительным нормативам и правилам, а также правилам за­стройки, устанавливаемым органами муниципальных образований; а собст­венники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков и иных объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности обязаны соблюдать требования охраны окружающей природной среды и эко­номической безопасности, предусмотренные градостроительной документа­цией[9].

По мнению управление градостроительным комплексом в широком смысле включает в себя управление не только строительной индустрией, но и той частью деятельности различных организаций, выступающих в роли заказчика, которая связана с осуществле­нием строительства. Сюда же следует отнести и управление деятельностью проектно-изыскательских организаций, поскольку строительство неотделимо от проектно-изыскательских работ, выполняемых специализированными про­ектными организациями.[10]

В Градостроительном Кодексе, принятом в 1998 году, градостроительная деятельность трактовалась как деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, а также физических и юридических лиц в области градостроительного проектирования, развития территорий и поселений, опре­деления видов использования земельных участков, проектирования, строитель­ства и реконструкции объектов недвижимости.[11]

Градостроительный кодекс РФ от 01.01.2001г.

признает градостроительной «…деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства» (ст. 1 ГрК РФ).

Таким образом, в трактовке термина «градостроительная деятельность» в ГрК РФ 1998 г. и ГрК РФ 2004 г. в качестве объекта правового регулирования выступает именно деятельность конкретных субъектов права.

Это логично, так как закон может регулировать только деятельность, т. е. поведение субъектов.

В то же время в действующем Кодексе отсутствует указание на субъектов градостроительной деятельности, можно сказать что в целом оно имеет более общий характер по сравнению с предыдущим Градостроительным кодексом.

Иными словами градостроительная деятельность включает в себя семь различных видов производственной активности:

1.  территориальное планирование;

2.  градостроительное зонирование;

3.  планировку территорий;

4.  архитектурно-строительное проектирование;

5.  строительство;

6.  капитальный ремонт;

7.  реконструкцию объектов капитального строительства.

Перечисленные виды градостроительной деятельности можно условно разделить на две категории в зависимости от результата деятельности:

– деятельность, заключающаяся в подготовке различного рода документов: территориального планирования, градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки), по планировке территорий, архитектурно-строительной документации. Результатом данной градостроительной деятельности является принятие (утверждение) конкретного документа;

– деятельность, заключающаяся в создании недвижимых материальных ценностей (строительство, ремонт и реконструкция зданий, строений, сооружений). Результатом этой категории градостроительной деятельности являются недвижимые объекты материального мира.

При этом, осуществление градостроительной деятельности по подготовке и принятию документов предшествует и обеспечивает возможность осуществления градостроительной деятельности, связанной с созданием недвижимых материальных объектов.

С одной стороны, вторая категория градостроительной деятельности невозможна без наличия первой, но с другой стороны, наличие первой категории имеет смысл, только в том случае, если ее логическим продолжением становится создание материальных объектов.

По субъектам деятельности градостроительная деятельность может быть классифицирована на:

– градостроительную деятельность органов государственной власти и местного самоуправления (территориальное планирование, градостроительное зонирование, по планировке территорий) – градостроительная деятельность лиц публичного права;

– градостроительную деятельность частных субъектов хозяйственной деятельности (архитектурно-строительное проектирование, строительство, ремонт и реконструкция зданий, строений, сооружений) – градостроительная деятельность лиц частного права.

Таким образом, градостроительную деятельность в наиболее общем виде можно определить как деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по подготовке и утверждению различного рода градостроительных документов и созданию на их основе недвижимых объектов материального мира.

Регламентация отношений в строительстве в значительной степени осуществляется принятием правовых актов административно-правовой и гражданско-правовой направленности, которые в свою очередь, составляют комплексный правовой институт, включающий в себя: правила строительст­ва; законодательство о предпринимательской деятельности в строительной области, об отношениях с исполнительными органами власти (государствен­ной и муниципальной); контрольно-надзорные полномочия государственных органов[12].

обосновыва­ет возникновение архитектурно-строительного права в качестве подотрасли административного-права[13]. утверждает о существовании как самостоятельного градостроительного права, но в контексте института зе­мельного права[14]. предлагает научную концепцию, которая представляет собой комплекс публичного и частного строительного права.

[1] Смолицкая художественная культура. Раздел «Архитектура и градостроительство» / Учебно-методическое пособие – М. 2005. С. 126.

[2] Градостроительство и территориальная планировка : учеб. пособие / , . – Рос­тов н/Дону : Феникс, 2008. – С. 5.

” Иодо и территориальная планировка : учеб. пособие / , . – Рос­тов н/Дону : Феникс, 2008. – С. 5.

Митягин градостроительного права на современном этапе // Архитектура и градостроительство Сибири : ежемесяч. отраслевой журн. – URL: http://www. ais. /2002// 14.htm (26.10.09).

[5] Ерхов градостроительным комплексом в Российской Федерации / дисс…канд. юр. наук – Тольятти. 2007.

[6] И., , Тихомиров право Российской Федерации / Под ред. Л. юЛ. Попова: Учебник. М., Высшее образование, 2007. С. 318.

[7] СЗ РФ. 2005. № 1.ст. 16.

[8] См. Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» // С3 РФ. 2005. № 47. Ст. 4473.

[9] См.: Конин право России. Общая и Особенная части: курс лекций. М., Юристь, 2004. С. 326.

[10] Ерхов градостроительным комплексом в Российской Федерации / дисс…канд. юр. наук – Тольятти. 2007.

[11] Градостроительный кодекс Российской Федерации от 7 мая 1998 г. 3 (утратил силу) // Российская газе­тамая.

[12] См.: Братановский право России: Учеб. пособие. М., Приор-издат, 2003. С. 135­136.

[13] См.: H., , Административное право: история развития и основ­ные современные концепции. М., 2002. С. 258-259.

Источник: https://pandia.ru/text/77/21/35401.php

Лекция 1. Градостроительная деятельность

Градостроительная деятельность

Градостроительство – это теория и практика планировки и застройки городов. Первые попытки по упорядочению планировки и застройки отмечаются при раскопках древних поселений.

Каждая эпоха вносила определенные коррективы в градостроительство, подчиняя его социальным, экономическим и политическим задачам своего времени.

Рост городов выдвинул множество проблем, выходящих за пределы традиционных методов архитектуры.

Поэтому в настоящее время понятие «градостроительство» трактуют как систему научно-технических знаний, художественных принципов и механизмов управления; оно объединяет в себе все циклы жизнедеятельности городских образований и является существенной частью человеческой культуры.

градостроительство, которая охватывает комплекс общественно-экономических, строительно-технических, архитектурно-художественных, санитарно-гигиенических проблем.

Градостроительство неразрывно связано с развитием экономики и культуры страны, оно определяется природными условиями, национальными особенностями, охватывает сложный комплекс общественно-экономических, строительно-технических, архитектурно-художественных, санитарно-гигиенических и экологических проблем.

Первоначально термином «градостроительство» называли науку о проектировании и строительстве только городов.

Со временем стало очевидно, что развитие градостроительной науки немыслимо без включения в нее вопросов пространственной организации пригородных территорий, крупных районов.

Возникло понятие территориального проектирования, осуществляемого в разных масштабах (от страны и крупного региона до отдельных частей населенных пунктов).

Глава 3. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

Статья 9. Общие положения о документах территориального планирования

(в ред. Федерального закона от 20.03.2011 N 41-ФЗ)

1.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

2. Документы территориального планирования подразделяются на:

1) документы территориального планирования Российской Федерации;

2) документы территориального планирования субъектов Российской Федерации;

3) документы территориального планирования муниципальных образований.

В современном понимании градостроительство – это деятельность в области городского планирования развития территорий и поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также с учетом национальных, культурных, природных особенностей данных территорий.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

В целях настоящего Кодекса используются следующие основные понятия:

градостроительная деятельность – деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений;

В результате градостроительной деятельности создается особая, специфическая среда жизнедеятельности; поэтому и для отдельного человека, и для всего общества градостроительство имеет огромное экономическое, социальное и экологическое значение.

Города должны представлять собой рациональную комплексную организацию производственных зон, жилых районов, сети общественных и культурных учреждений, бытовых учреждений, транспорта, инженерного оборудования, обеспечивающих благоприятные условия жизни людей. При этом особое внимание в практике градостроительства должно уделяться охране историко-архитектурных памятников, которые играют активную роль в формировании городских ансамблей.

Проблемы градостроительства довольно четко расчленяются по двум направлениям: 1) будущее существующих городов; 2) градостроительные идеи для вновь строящихся городов.

Город, будучи построенным, начинает жить собственной жизнью. Он перестраивается и «перекраивается», возникают новые районы, меняется назначение уже созданных и т. д. Словом, он становится живым организмом.

Следовательно, и отношение к градостроительству должно быть, как к науке о живом организме.

Кроме того, градостроительство (как вновь строящихся, так и существующих населенных мест) должно базироваться на прочной законодательной основе.

Порядок осуществления градостроительной деятельности на территории России определен в Градостроительном кодексе РФ (1998г.).

Кодекс регулирует отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования, застройки, благоустройства городов и сел, развития их инфраструктур и другие вопросы градостроительства.

Он определяет компетенцию органов различных уровней власти, права и обязанности граждан и юридических лиц в области градостроительной деятельности, роль соответствующей документации и регламентов в регулировании использования территории РФ, а также ответственность за нарушение законодательства РФ по градостроительству.

В главе I Кодекса даются определения основным понятиям, используемым в нем, таким как: градостроительная деятельность, градостроительная документация, объекты недвижимости в градостроительстве, инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры, градостроительный регламент, межселенные территории и др.

Далее, Кодекс определяет составные части законодательства РФ о градостроительстве, в которые, помимо Градостроительного кодекса, входят законы и нормативные акты федеральных, региональных и местных органов власти, а также общепризнанные принципы и нормы международного права.

Согласно Кодексу государственные интересы в области градостроительной деятельности – это интересы РФ и субъектов РФ.

Общественные интересы в области градостроительной деятельности -это интересы групп населения, объединенных по территориальному принципу проживания.

Частные интересы – интересы отдельных граждан и юридических лиц, при этом организационно-правовая форма и форма собственности значения не имеют.

устойчивое развитие территорий – обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений;

Статья 2. Основные принципы законодательства о градостроительной деятельности

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:

1) обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;

2) обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;

3) обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения;

4) осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории;

(в ред. Федерального закона от 20.03.2011 N 41-ФЗ)

5) участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия;

6) ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

7) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;

8) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам;

9) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности;

10) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;

10.1) единство требований к порядку осуществления взаимодействия субъектов градостроительных отношений, указанных в статье 5 настоящего Кодекса;

(п. 10.1 введен Федеральным законом от 20.04.2014 N 80-ФЗ)

11) ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности;

12) возмещение вреда, причиненного физическим, юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, в полном объеме.

Предыдущая1234567891011121314Следующая

Дата добавления: 2015-10-05; просмотров: 3311; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ

ПОСМОТРЕТЬ ЁЩЕ:

Источник: https://helpiks.org/5-55765.html

Градостроительная терминология

Градостроительная деятельность

Градостроительная деятельность – деятельность по развитию территорий городов и иных поселений, на основе территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Территориальное планирование – планирование территорий для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных и муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.

Зонирование территории – выделение в процессе проектирования зон (земельных территорий), различных по функциональному назначению. Схема зонирования – составная часть генерального плана, проектов планировки и застройки территории (населённого пункта, земельного объекта, участка).

Функциональные зоны – зоны (земельные территории), для которых, по территориальному планированию, определены границы и функциональное назначение.

Зоны с особыми условиями использования территорий – это охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов наследия (памятников истории и культуры) , водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов , иные зоны, установленные в соответствии с законодательством РФ.

Градостроительное зонирование – это деление территории поселений на территориальные зоны при градостроительном планировании с определением вида градостроительного использования этих земельных территорий и ограничений на их использование.

Территориальные зоны – территория, для которой устанавливается граница и градостроительный регламент разрешённого использования.

Градостроительный регламент – правовой режим земельных участков- отражает вид разрешённого использования земельных участков и всего того, что находится над и под поверхностью земельных участков, с установлением предельных размеров участков (минимум и максимум размеров) и предельных параметров разрешённого строительства или реконструкции, а также ограничений по использованию этих участков и объектов капитального строительства.

Разрешённое использование – перечень целей, для которых может использоваться земельный участок, с указанием всех сервитутов и иных обременений и ограничений по использованию. Разрешённое использование земельного участка устанавливается на основе схем зонирования территории и отдельных объектов недвижимости.

Территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе, площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты незавершённого строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подсобных построек.

Красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые границы территории общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, ж/д линии и другие подобные сооружения.

Строительство – создание зданий, строений, сооружений.

Реконструкция – изменение параметров капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, объёма и др.) и качества инженерно-технического обеспечения.

Инженерные изыскания – подготовка данных для обоснования территориального планирования, планировки земельной территории и архитектурно-строительного проектирования.

Градостроительная документация -– это комплекс документов

  • о градостроительном планировании развития территории города или поселения:
    • генеральный план города
    • проект черты города
    • др.
  • о застройке территории города или поселения:
    • проекты планировки
    • проекты межевания
    • проекты застройки
    • др.

Генеральный план – это градостроительная документация о градостроительном планировании развития территории городских и сельских поселений. Генеральный план является основой для:

  • определения направлений и границ развития территорий городских и сельских поселений
  • зонирования территорий
  • разработки и развития инженерной транспортной и социальной инфраструктур
  • обоснования градостроительных требований к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо-охраняемых природных территорий

Ситуационный план – план, показывающий размещение земельного объекта по отношению к ближайшим населённым пунктам, источникам и сетям энерго-, тепло-, водоснабжения, сооружениям и сетям канализации, а также основные особенности природных условий территории в районе нахождения земельного объекта.

Градостроительное задание (или архитектурно-планировочное задание)  – исходный разрешительный документ, предоставляющий право в течение установленного им срока выполнять проектные работы по земельному участку. Градостроительное задание не даёт права на производство строительных работ и на ведение хозяйственной деятельности на земельном участке.

Проект застройки земельного участка – это градостроительная документация, определяющая:

  • архитектурно-пространственное решение застройки
  • использование земельного участка
  • параметры объектов транспортной и инженерной инфраструктуры
  • решения по благоустройству и озеленению территории
  • линии регулирования застройки

Проектная документация – подготавливается применительно к отдельным земельным участкам для строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий и сооружений и используется для получения разрешения на строительство. Содержит архитектурно-градостроительное решение, учитывающее требования к объекту.

Проект планировки – градостроительная документация, определяющая планировочную структуру территории, предложения по развитию застройки, транспортного обслуживания, инженерного обеспечения. Проект планировки устанавливает регламент градостроительного зонирования территории и показатели её развития.

Разрешение на строительство – комплект документов, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, и удостоверяющий право собственника (владельца, арендатора, пользователя) земельного участка осуществить:

  • застройку земельного участка
  • строительство, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт здания, сооружения на земельном участке

Разрешение на строительство на земельном участке выдаётся отделом по архитектуре местной администрации (по месту нахождения земельного участка).

Самовольная постройка – строение, сооружение, жилой дом или иной объект, созданный на земельном участке, не отведённом для этих целей, или без получения на это необходимых разрешений, или с существенными нарушениями градостроительства и строительных норм и правил.

Источник: https://www.zemvopros.ru/page_288.htm

ВОПРОС. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ЕЕ ВИДЫ

Градостроительная деятельность

Режим исп. земель в нас. пунктах опр. градостроительной документацией, разработка которой осущ. в соотв. с требованиями Градостроительного кодекса РФ.

При осущ. градостроительной деятельности д. соблюдаться след. принципы:

1. Обеспечение устойчивого развития территории, т.е. создание благоприятных и безопасных условий для жизнедеятельности человека посредством ограничения негативного воздействия хоз. деятельности и эффективной охраны окружающей среды.

2. Обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам соц. и иного назначения.

3. Соблюдение требований безопасности территории, гр. обороны, предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сохранение объектов культурного наследия.

4. Осуществление строительства в нас. пунктах на основании градостроительной документации.

Градостроительный кодекс предусм. след. виды градостроительной деятельности:

1. Территориальное планирование:

схемы терр. планирования РФ, С РФ, МО;

генеральные планы нас. пунктов.

2. Территориальное зонирование:

правила землепользования и застройки.

Посредством осущ. терр. зонирования опр. терр. зоны в нас. пунктах, которые указываются в правилах землепользования и застройки.

Во всех нас. пунктах до 01.01.2010 д.б. приняты правилах землепользования и застройки.

Они вкл.:

ü градостроительные регламенты,

ü карты градостроительного зонирования,

ü порядок применения правил и внесения в них изменений.

Обязанности по разработке и принятию правил возлагаются на ОМСУ, правила утв. с учетом результатов публичных слушаний.

Одним из основных документов явл. градостроительный регламент, опр. прав. режим исп. зем. участка, а т. всего того, что нах. над и под его поверхностью и м.б. исп. при застройке и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Он определяет:

ü терр. зоны,

ü разрешенное исп. зем. участков в них,

ü предельные размеры зем. участков,

ü параметры объектов кап. строительства,

ü ограничения исп. зем. участков и объектов капитального строительства.

Разрешенное исп. зем. участков м.б. след. видов:

ü основное,

ü условно разрешенное,

ü вспомогательное.

Основные и вспомогательные виды опр. правообладателем самостоятельно с учетом градостроительного регламента.

Условно разрешенные м.б. разрешенным ОМСУ с учетом результатов публичных слушаний.

Предельные размеры зем. участков предполагают уст. макс. и мин. размеров зем. участков, а т. мин. отступов от границ зем. участков в пределах которых запрещается размещение объектов капитального строительства.

Параметры объектов капитального строительства вкл. количество этажей и предельную высоту зданий, а т. макс. процент застройки конкретной территории.

Градостроительные регламенты разрабатываются с учетом фактического исп. зем. участков. Не соответствие разрешенного исп. зем.

участка и параметров объекта капитального строительства градостроительному регламенту не требует их изменения за искл. тех случаев, когда это опасно для жизни и здоровья людей, окр. среды и м.

причинить вред объектам культурного наследия. В этом случае исп. зем. участков и объектов капитального строительства м.б. запрещено.

3. Планировка территории:

ü проекты планировки,

ü проекты межевания,

ü градостроительный план земельного участка.

На проекте планировки территории отображаются красные линии (т.е. границы, отделяющие терр. общего пользования от иных земель), а т. инженерные коммуникации и границы зон, планируемого размещения объектов капитального строительства.

На проекте межевания территории отображаются красные линии и указываются конкретные границы земельного участка.

Градостроительный план земельного участка готовится в отн. земельных участков, предоставляемых для строительства. На нем указ. границы зем. участка, зоны действия публичных сервитутов, минимальные отступы от границ зем. участков в пределах которых запрещено размещение объектов капитального строительства, а т. инфо о разрешенном исп. данного участка.

4. Архитектурно-строительное планирование:

ü проектная документация,

ü разрешение на строительство,

ü разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Подготовка проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, кап. ремонте индивидуальных жилых строений.

Для разработки проектной документации обязательно проводятся инженерные изыскания, позволяющие определить природные условия и факторы техногенного воздействия на окружающую среду с учетом этого опр. архитектурные и инженерно технические решения для строительства объекта.

В состав проектной документации вкл. перечень мероприятий по охране окружающей среды, по обеспечению доступа инвалидов к объектам соц. и иного назначения, по обеспечению пожарной безопасности и др.

Проектная документация подлежит обязательной гос. экспертизе при проведении которой оценивается соответствие документации требованиям технических регламентов, а т. результатам инженерных изысканий.

При проведении гос. экспертизы проверяется и соблюдение требований и экологического законодательства.

Документом, на основании которого м. осущ. застройка территории, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства явл. разрешение на строительство.

Получение его не требуется физ. л., осущ. строительство гаражей, объектов на садовых и дачных участках, вспомогательных объектов, а т. объектов, не явл. объектами кап. строительства.

Для получения разрешения необх. представить правоустанавливающие документы на зем. участок, градостроительный план зем. участка, проектную документацию, положительное заключение гос. экспертизы.

Для тех объектов, для строительства которых требовалось разрешение по окончании строительства требуется разрешение на ввод их в эксплуатацию.

Для получения этого разрешения соотв. комиссией проводится оценка соотв. объекта разрешению на строительство.

На основании разрешения о вводе объекта в эксплуатацию осущ. гос. регистрация права на него.

Источник: https://poisk-ru.ru/s55241t4.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.