Договор безвозмездного пользования земельным

Что такое право безвозмездного пользования земельным участком?

Договор безвозмездного пользования земельным

Право безвозмездного срочного пользования в современной России является одним из распространенных прав на земельные участки, согласно которому происходит эксплуатация земель в соответствии с их целевым назначением.

Однако, это право не является правом собственности на землю и позволяет только использовать участок в своих целях, но не распоряжаться им.

Законодательство

Законодательное регулирование права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется двумя нормативными актами — Гражданским и Земельным Кодексами.

Земельный Кодекс в статье 24 подробно разъясняет, какие участки могут быть предоставлены в безвозмездное срочное пользование, а также на каких условиях. Кроме того, эта норма права поясняет, кто именно может рассчитывать на получение земельного участка на таких правах.

Гражданский Кодекс для регулирования права безвозмездного срочного пользования земельным участком выделяет целый блок статей (с 689 по 701). В рамках этих статей происходит подробное освещение всех тех действий, которые должны быть предприняты для осуществления регистрации возникновения и действия такого права.

Кроме того, с позиций гражданского законодательства происходит расшифровка того, к какому виду прав относится право безвозмездного срочного пользования, а также какими правами обладает пользователь земельного участка, полученного на таких основаниях. Обязанности пользователя такого участка также зафиксированы в этом нормативном акте.

Понятие и особенности права безвозмездного срочного пользования земельным участком

Гражданский Кодекс Российской Федерации дает расшифровку понятию безвозмездного срочного пользования земельным участком в виде ссуды, одним из участников которой выступает государство (в качестве собственника земельного участка, предоставляемого пользователю), а с другой стороны — физическое или юридическое лицо.

В качестве основных особенностей заключаемых соглашений будут выступать:

  • Безвозмездность, то есть отсутствие каких-либо денежных выплат за право пользования участком со стороны пользователя;
  • Срочность использования (то есть ограниченность по времени использования). Однако, по соглашению сторон договор может быть продлен, но также на ограниченный срок. Другим вариантом может выступать возможность пролонгации договора, если стороны не приняли решение его расторгнуть.

Если проводить аналогию между двумя договорами — безвозмездного срочного пользования земельным участком и аренды, то можно выделить ключевое различие этих двух договоров:

  • В случае с арендой арендатор получает право после заключения договора не только пользоваться участком, но и владеть им (то есть сдать в аренду или переуступить свои права другому заинтересованному лицу);
  • Получатель участка на основе права безвозмездного срочного пользования может только лично использовать этот участок в своих интересах (например, для организации подсобного хозяйства).

Какие участки могут быть предоставлены в безвозмездное срочное пользование?

Земельный Кодекс четко регламентирует, какие именно участки могут быть предоставлены в безвозмездное срочное пользование. Подробная расшифровка дана в статье 24 этого нормативного акта.

Так, на основании этого права могут предоставляться в пользование такие земли, как:

  • Находящиеся в государственной или муниципальной собственности, если они предоставляются специализированным казенным учреждениям, центрам исторического наследия, если такие учреждения прекратили свое функционирование — срок предоставления не составит более одного года;
  • Земли, которые могут предоставляться гражданам или юридическим лицам на основании заключения договора;
  • Земли, находящиеся в собственности государства, предоставляемые в качестве служебных наделов (например, для обеспечения должного уровня жизни лица, занимающегося определенными видами деятельности);
  • Земельные участки, предоставляемые из собственности государства в пользование религиозным организациям.

Кто может воспользоваться данным правом?

Гражданский Кодекс устанавливает правило, согласно которому определенные категории населения или юридические лица могут получить землю в безвозмездное срочное пользование. Согласно требованиям этого нормативного акта, а также положениям статьи 24 Земельного Кодекса, получателями земельных участков на таких основаниях могут выступать:

  • Граждане и юридические лица, если они планируют использовать земельный участок для осуществления застройки;
  • Религиозные организации, если они планируют возвести специализированные религиозные сооружения или соответствующие религиозные памятники;
  • Строительные организации, если они возводят сооружения с целью выполнения государственного заказа;
  • Юридические лица, если они будут осуществлять строительство жилищно-строительных кооперативов и коттеджных поселков, не имеющих статус административных образований;
  • Физические и юридические лица, если они будут осуществлять эксплуатацию лесного фонда в целях, определенных заключенным договором.

Государственные и муниципальные органы также могут выступать в качестве получателя участка на таких основаниях, однако срок эксплуатации земли в этом случае не может превышать период более одного года с момента заключения договора.

Условия передачи

Статья 24 Земельного Кодекса Российской Федерации фиксирует те условия, которые должны быть соблюдены для полноценного оформления права безвозмездного срочного пользования земельным участком. К таким условиям будут относиться:

  • Ограниченный одним годом срок предоставления земли государственным или муниципальным учреждениям в целях полноценного функционирования этих органов;
  • Целевое назначение земель должно быть оговорено в договоре, а также во всех передаточных документах, с обязательным указанием соблюдения требований использования земли только по этому назначению;
  • Осуществление мероприятий по охране земельного участка и прилегающих к нему лесных массивов и водоемов и сохранению качества земель;
  • Сохранение всех специальных знаков, расположенных на участке (межевых обозначений, геодезических и кадастровых знаков).

Кроме того, на участки, полученные на основе права безвозмездного срочного пользования запрещено распространять право поднайма, а также использовать такой участок в качестве вклада в уставной капитал или в качестве залога.

Договор безвозмездного срочного пользования земельного участка: составление, необходимые документы и порядок оформления

Договор безвозмездного срочного пользования заключается в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации.

Оформление документа происходит в печатном виде, а сам документ должен пройти обязательную регистрацию в рамках юридического закрепления сделки и перехода права собственности.

Договор безвозмездного срочного пользования состоит из описания:

  • Преамбулы (в которой указываются сведения о сторонах-участницах договора);
  • Предмета договора (в этом разделе дается характеристика участку, выступающему предметом договора, с указанием адреса и кадастровых данных участка);
  • Прав и обязанностей сторон, участвующих в заключении договора, в том числе и порядок передачи участка, а также режим эксплуатации участка, который должен полностью соблюдаться;
  • Обстоятельств непреодолимой силы, а также возможных вариантов разрешения сложившейся ситуации;
  • Реквизитов сторон и их подписей;
  • Обязательных приложений из кадастровых документов на участок.

Для подписания такого договора обязательно необходимо будет предоставить следующие документы:

  • Удостоверение личности заявителя (если договор заключается с физическим лицом) или уставные документы юридического лица с расшифровкой полномочий представителя;
  • Документы, разъясняющие полномочия представителя (если договор заключает представитель по доверенности);
  • Кадастровые документы на участок;
  • Квитанция об оплате госпошлины на заключение договора.

В то же время, если договор действует больше одного года, его необходимо будет регистрировать в Росреестре. Для того чтобы такая регистрация была проведена, необходимо предоставить в территориальные подразделения Росреестра или МФЦ такие документы:

  • Заявление о регистрации права безвозмездного срочного пользования и внесении соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимость;
  • Договор безвозмездного срочного пользования (в количестве экземпляров, на один превышающее количество сторон, например, если две стороны, то экземпляров будет три, так как один из экземпляров остается в Росреестре);
  • Квитанция об оплате госпошлины.

По итогам рассмотрения заявления в десятидневный срок выносится решение об оформлении свидетельства о праве безвозмездного срочного пользования землей и выдача такого свидетельства.

Порядок и основания прекращения

Земельный и Гражданский Кодекс регулируют вопрос расторжения договора безвозмездного срочного пользования. Условия расторжения договора должны быть зафиксированы в тексте документа. Однако, если эти правила не зафиксированы, договор может быть расторгнут сторонами в любой момент.

По общему правилу прекращение договора может произойти такими способами:

  • Добровольное расторжение по инициативе пользователя;
  • Принудительное расторжение.

Если говорить о добровольном расторжении, то пользователь может расторгнуть договор, если:

  • Будут обнаружены существенные недостатки участка, которые были скрыты при заключении договора;
  • Использование земельного участка возможно другими лицами, но в тексте договора о такой возможности нет информации;
  • Участок не был передан владельцем пользователю в оговорённый срок;
  • Возникновение обстоятельств непреодолимой силы, преодолеть которые в рамках заключенного договора не представляется возможным.

Если речь идет о принудительном расторжении договора, то по решению суда такой договор может быть расторгнут, только если были выявлены такие нарушения требований законодательства:

  • Участок используется не по назначению, определенному в условиях договора;
  • Состояние земель ухудшается по причине неправильной эксплуатации;
  • Использование земель осуществляется не участником договора, а любым другим посторонним человеком.

А вот при смерти лица, с которым договор был заключен, обязательного расторжения не требуется, так как все права и обязанности пользователя переходят от наследодателя к наследнику.

В то же время, если наступили какие-то непреодолимые обстоятельства, например, техногенная или природная катастрофа, договор считается прекратившим свое действие по обоюдному желанию сторон.

Право безвозмездного срочного пользования земельным участком представляет собой особый вид права, который подразумевает под собой получение земли в пользование на основе ссудных отношений.

Но пользователь этот участок может использовать только в собственных интересах, а владение, то есть даже предоставление земли в аренду другим лицам, запрещено и может повлечь за собой расторжение договора.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Источник: https://zakonguru.com/nedvizhimost/zemelnyj/ispolzovanie-vladenie/pravo/bezvozmezdnoe-srochnoe-polzovanie-zemlej.html

§ 6. Договор безвозмездного пользования земельными участками

Договор безвозмездного пользования земельным

Договорбезвозмездного пользования (договорссуды) в ст.

689 ГК определяется какдоговор, по которому одна сторона(ссудодатель) обязуется передать илипередает вещь в безвозмездное временноепользование другой стороне (ссудополучателю).

Ссудополучатель в свою очередь обязуетсявернуть ту же вещь в том же состоянии,в котором он ее получил, с учетомнормального износа либо в ином состоянии,обусловленном договором.

Договорссуды – самостоятельный договор,порождающий особые обязательства попередаче имущества в пользование. Посвоей сути он наиболее близок к договоруаренды. В связи с этим к нему применяютсяправила, предусмотренные для договорааренды: относительно объектов договора(ст. 607 ГК РФ); его сроков (п. 1 и абз. 1 п. 2ст.

610 ГК РФ); обязанности использоватьимущество в соответствии с его назначениеми условиями договора (п. п. 1 и 3 ст. 615 ГКРФ); условия о возобновлении договора,если ссудополучатель продолжаетпользоваться имуществом при отсутствиивозражений с другой стороны (п. 2 ст.

621ГК РФ); условия о распределении междусторонами затрат, связанных с улучшениемимущества (п. п. 1 и 3 ст. 623 ГК РФ).

Аналогичноправу арендатора как титульного владельцаправо ссудополучателя земельногоучастка некоторыми исследователямиотносится к вещным правам .

——————————–

См.: Исрафилов И. Безвозмездное пользованиенедвижимым имуществом // Internet:http://www.jurqa.hut.ru.

Главноеотличие договора ссуды от договорааренды – его безвозмездность. Она находитсвое отражение в распределении междусторонами обязанностей, а также вограниченной ответственности ссудодателя,которое состоит в том, что он, как правило,возмещает понесенный ссудополучателемреальный ущерб, но не упущенную выгоду.

Безвозмездностьявляется существенным условием договорассуды. Если пользование по договоруссуды не является безвозмездным, онсчитается недействительным, как сделка,противоречащая закону, или как притворнаясделка. К отношениям, возникшим междусторонами, должны применяться правилао договоре аренды.

Фактическиссуда применяется значительно чаще,нежели это может показаться. Дело в том,что довольно часто факт использованиячужого земельного участка “скрыт”доверительными отношениями сторон, неприбегающими к официальным юридическимпроцедурам по оформлению возникшихотношений ссуды.

Договорссуды может быть как консенсуальным,так и реальным (учитывая ранее высказанныеоговорки по этому вопросу). При этомконсенсуальный договор ссуды являетсявзаимным, обе стороны несут обязанности- передать вещь (для ссудодателя) ивозвратить ее (для ссудополучателя).

Вроли ссудополучателя могут выступатьлюбые субъекты гражданского права.Однако, как правило, ими являютсянекоммерческие организации и граждане.Ссудодателем может быть собственникимущества – земельного участка или иноелицо, управомоченное на то законом илисобственником.

Так,ссудодателем может быть, например,арендатор земельного участка илипредприятия (ст. 615, 660 ГК РФ). О проблеменаделения правом владельца и пользователяземельного участка уже говорилось приизложении правил об аренде.

Еслиссудодателем является коммерческаяорганизация, то она не вправе передатьсвой земельный участок в безвозмездноепользование учредителям этой коммерческойорганизации, ее участникам, руководителямили членам органов управления и контролятакой коммерческой организации (п. 2 ст.690 ГК РФ).

Гражданскоезаконодательство устанавливает, чтодоговор ссуды, так же как и договораренды, может быть заключен как наопределенный, так и на неопределенныйсрок (ст. 610 ГК).

Ноправомерно ли использование норм ГК РФо ссуде в связи с ограничениями,предусмотренными п. 3 ст. 129 ГК РФ? Крометого, земельное законодательствосодержит и нормы о безвозмездном срочномпользовании (ст. 24 ЗК РФ). Как соотносятсядоговор ссуды и безвозмездное срочноепользование земельным участком?

Мыисходим из того, что законодательдопускает использование институтааренды для отношений, связанных с землей(ст. 22 ЗК РФ). Тем самым возможна и ссудакак определенная разновидность аренды.

Заметим, что закон допускает применениедоговорной формы по безвозмездномусрочному пользованию (см., например,подп. 2 п. 1 ст. 24 ЗК РФ). Из-за того что втексте ЗК РФ (в частности, в ст.

24 ЗК РФ)не во всех случаях указывается наоформление договором отношений междусобственником (иным лицом) и временнымпользователем, еще не следует, что онине подвергаются договорному регулированию.Согласно ст.

24 ЗК РФ соответствующиеотношения могут возникнуть и в силуадминистративного акта. При этом вопрособ основании возникновения отношенийне равен вопросу о том, как, на основекаких норм осуществляется их регулирование.

Назватьэто право (безвозмездного срочногопользования) сервитутом нельзя (сравнитесо ст. 23 ЗК РФ, ст. 274 ГК РФ). Не относитсяоно и к числу вещных прав, определенныхгражданским законодательством (см.,например, ст. 216 ГК РФ).

Врядли можно утверждать и об отсутствии врассматриваемом случае соглашениясторон. Само по себе предоставлениеземельного участка может последоватьтолько после обращения заинтересованноголица и встречного волеизъявлениясобственника участка.

Очевидно, что втаком случае неизбежно согласованиенамерений (цели), условий (в частности,времени пользования) и т.п. Иначе говоря,если даже ст.

24 ЗК РФ и не называетзаключение договора обязательнымусловием предоставления участков всрочное пользование, то из этого еще неследует, что возникшие отношения нельзяквалифицировать как договорные.

Наоборот,по общему смыслу закона даже при умолчаниисторон об используемом договорноминституте соответствующие нормынепременно должны быть применены. Врассматриваемом случае ими являютсяправила гл. 36 ГК РФ .

——————————–

Источник: https://studfile.net/preview/1772032/page:10/

Приложение. Типовая форма договора безвозмездного пользования земельным участком | ГАРАНТ

Договор безвозмездного пользования земельным

Приложение
к постановлению Администрациигорода Твери

от 1 декабря 2015 г. N 2121

Типовая форма договора
безвозмездного пользования земельным участком

г. Тверь

N_____ от __________ 20__ г.

____________________________________________________________________ (наименование уполномоченного органа)в лице ____________________________________________________________,действующего на основании _________________________________________,именуемый в дальнейшем “Ссудодатель”, с одной стороны, и _______________________________________________________________________________ (полное наименование Ссудополучателя)____________________________________________________________________в лице ____________________________________________________________,действующего на основании _________________________________________,именуемый в дальнейшем “Ссудополучатель” с другой стороны, вместеименуемые “Стороны”, заключили настоящий договор (далее – Договор) онижеследующем:

1. Предмет Договора

1.1. “Ссудодатель” обязуется предоставить, а “Ссудополучатель”обязуется принять в безвозмездное пользование земельный участок,относящийся к категории земель ____________________________________,разрешенное использование _________________________________________,площадью _______ кв. м, расположенный по адресу: ____________________________________________________________, кадастровый номер участка______________________________ (далее – Участок). 1.2.Участок предоставляется “Ссудополучателю” для целей ___________________________________________________________________________. 1.3. На Участке имеются____________________________________________________________________________________________________________. (объекты недвижимого имущества и их характеристики) 1.4. Участок принадлежит “Ссудодателю” на праве собственности,что подтверждается ____________________________________________________________________________________________________________________. (документы, подтверждающие право собственности “Ссудодателя” земельного участка на земельный участок)

Вариант для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена:

1.4. Участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

2. Срок Договора

2.1. Участок передается в безвозмездное пользование на срок по______________ 20___ г.

2.2. Договор вступает в силу с________________________________________.

3. Права и обязанности Сторон

3.1. “Ссудодатель” имеет право:

3.1.1. требовать досрочного расторжения Договора в случаях, предусмотренных настоящим Договором и действующим законодательством Российской Федерации;

3.1.2. требовать возмещения убытков, причиненных ухудшением качества Участка и экологической обстановки в результате хозяйственной деятельности “Ссудополучателя”, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

3.1.3. осуществлять контроль за использованием предоставленного в безвозмездное пользование Участка;

3.1.4. обращаться в суд по вопросам нарушения “Ссудополучателем” условий и положений настоящего Договора;

3.1.5. на беспрепятственный доступ на территорию Участка с целью его осмотра на предмет соблюдения условий Договора;

3.1.6. изъять земельный участок для муниципальных нужд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.1.7. требовать от “Ссудополучателя” надлежащего использования Участка в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим договором.

3.2. “Ссудодатель” обязан:

3.2.1. в течение ____________ после заключения Договора передать “Ссудополучателю” Участок по Акту приема-передачи (Приложение), который является неотъемлемой частью настоящего договора;

3.2.2. передать “Ссудополучателю” Участок в состоянии, соответствующем условиям Договора и позволяющем его использовать в соответствии с целевым назначением, указанным в пункте 1.2 Договора.

3.3. “Ссудополучатель” имеет право:

3.3.1. использовать участок на условиях, установленных Договором;

3.3.2. в любое время отказаться от договора, уведомив в письменной форме “Ссудополучателя” об отказе от права безвозмездного пользования Участком.

3.4. “Ссудополучатель” обязан:

3.4.1. выполнять в полном объеме все условия Договора;

3.4.2. принять, а также возвратить Участок по окончании срока действия настоящего Договора, либо в случае его досрочного расторжения по Акту приема-передачи;

3.4.3 использовать земельный участок в соответствии с установленным для него целевым назначением, принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием, способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

3.4.4. соблюдать установленный режим использования земель;

3.4.5. не допускать ухудшения качества участка, экологической обстановки на используемом Участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работу по благоустройству Участка;

3.4.6. осуществлять комплекс установленных законодательством Российской Федерации мероприятий по рациональному использованию и охране земель согласно генеральному плану города Твери;

3.4.7. обеспечить “Ссудодателю” (его законным представителям), представителям органов государственного земельного контроля доступ на Участок по их требованию;

3.4.8. возмещать “Ссудодателю” убытки, включая упущенную выгоду, в связи с ухудшением качества земель и экологической обстановки в результате своей хозяйственной деятельности;

3.4.9. в течение трех дней известить “Ссудодателя” в письменном виде об изменениях своего адреса, иных реквизитов, а также о принятых решениях о ликвидации либо реорганизации;

3.4.10. сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Источник: https://base.garant.ru/16383831/53f89421bbdaf741eb2d1ecc4ddb4c33/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.