Действие градостроительного регламента распространяется

Статья 36. Градостроительный регламент – Градостроительный кодекс

Действие градостроительного регламента распространяется
[Градостроительный кодекс] [Глава 4]

1. Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

2. Градостроительные регламенты устанавливаются с учётом:

  • 1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;
  • 2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;
  • 3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определённых документами территориального планирования муниципальных образований;
  • 4) видов территориальных зон;
  • 5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

3. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

4. Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки:

  • 1) в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;
  • 2) в границах территорий общего пользования;
  • 3) предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами;
  • 4) предоставленные для добычи полезных ископаемых.

5. Применительно к территориям исторических поселений, достопримечательных мест, землям лечебно-оздоровительных местностей и курортов, зонам с особыми условиями использования территорий градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.

Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития.

6.

1. До установления градостроительных регламентов в отношении земельных участков, включенных в границы населенных пунктов из земель лесного фонда (за исключением лесных участков, которые до 1 января 2016 года предоставлены гражданам или юридическим лицам либо на которых расположены объекты недвижимого имущества, права на которые возникли до 1 января 2016 года, и разрешенное использование либо назначение которых до их включения в границы населенного пункта не было связано с использованием лесов), такие земельные участки используются с учётом ограничений, установленных при использовании городских лесов в соответствии с лесным законодательством.

7.

Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Использование земельных участков в границах особых экономических зон определяется органами управления особыми экономическими зонами. Использование земель или земельных участков из состава земель лесного фонда, земель или земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, определяется соответственно лесохозяйственным регламентом, положением об особо охраняемой природной территории в соответствии с лесным законодательством, законодательством об особо охраняемых природных территориях.

8.

Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

9. Реконструкция указанных в части 8 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции.

Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

10. В случае, если использование указанных в части 8 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.

Источник: https://dogovor-urist.ru/%D0%BA%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%BA%D1%81%D1%8B/%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B4%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%BA%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%BA%D1%81/%D1%81%D1%82_36/%D1%80%D0%B5%D0%B4-01.09.2018/

Градостроительный регламент | Урбанистика, строительство, экология

Действие градостроительного регламента распространяется

Лекция 24. Курс: Муниципальное управление и территориальное планирование

Тема 6. Градостроительное зонирование

6.5. Градостроительный регламент Градостроительный регламент – это документ, которым определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков (до глубины 5 м) и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:

1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;

2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;

3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований;

4) видов территориальных зон;

5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки:

1)   в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

2)   в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;

3)   в границах территорий общего пользования;

3) на территории, занятые линейными объектами;

4) на территории, предоставленные для добычи полезных ископаемых.

Применительно к территориям исторических поселений, достопримечательных мест, землям лечебно-оздоровительных местностей и курортов, зонам с особыми условиями использования территорий градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель водного фонда, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон.

Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Использование земельных участков в границах особых экономических зон определяется органами управления особыми экономическими зонами.

Структура градостроительного регламента (рис. 6.2) состоит из основной и дополнительной частей. Основная часть градостроительного регламента включает виды разрешенного использования и предельные параметры разрешенного использования.

Дополнительная часть градостроительного регламента, например, может содержать требования по охране окружающей среды, архитектурные требования, направленные на обеспечение единого ансамбля проектируемой застройки и др. специальные требования.

К примеру, таких специальных архитектурных требований можно отнести: цвет фасадов, или крыш, который характерен для многих поселений Испании или Франции.

Органы муниципального управления не только установили соответствующие правила, но в некоторых муниципалитетах осуществляют частичное или полное финансирование по оплате фасадной краски.

Рис. 6.2. Структура градостроительного регламента

Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту (предельные размеры и параметры), могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, в случаях если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

Для всех зон, как правило, используется одинаковая структура разрешенных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства (рис.6.3), которая включает:

1)     Основные виды использования, разрешенные автоматически, «по праву» (но при условии соблюдения требований технических регламентов безопасности);

2)     Условно разрешенные виды использования, которые могут быть разрешены собственнику, застройщику (инвестору) на основании решения комиссии по землепользованию и застройке с учетом результатов публичных слушаний.

3)   Вспомогательные виды использования, допустимые только в том случае, если они реализуются как дополнительные, по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. При отсутствии на земельном участке основного вида использования сопутствующий вид использования не разрешается.

Рис. 6.3 Структура видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Наличие трех разновидностей видов разрешенного использования определяет один из главных эффектов градостроительного зонирования  — гибкость этого инструмента регулирования, позволяющего применять его в различных ситуациях с максимальной выгодой как для собственника  (предпринимателя, инвестора), так и для соблюдения интересов местного сообщества в целом. Суть разделения разрешенных видов использования на три группы состоит в том, что в каждую из них входят виды деятельности с разной степенью конфликтности.

По сути, основные виды разрешенного использования недвижимости – это те, которые при условии соблюдения строительных норм и стандартов безопасности, правил пожарной безопасности, иных обязательных требований не могут быть запрещены, это в принципе не конфликтные виды деятельности, соседство которых не приведет к потерям в стоимости недвижимости или ухудшению условий ведения бизнеса соседа.

Условно разрешенные виды использования – это те виды деятельности, которые могут вызвать конфликты с соседями, и поэтому требуются специальные дополнительные процедуры согласования для их разрешения.

Собственник или инвестор должен получить разрешение на право осуществления условно разрешенного вида использования, получить специальные согласования посредством публичных слушаний в порядке, установленном правилами землепользования и застройки.

Вспомогательные виды использования  — это виды деятельности, которые нежелательны в данном месте, если они осуществляются в полном объеме как самостоятельный бизнес. Однако они составляют часть основной разрешенной деятельности или функции и  поэтому могут появляться только в пределах участка собственника, где реализуется основная деятельность или функция.

Характерный пример — гостевые стоянки автомобилей при индивидуальных жилых домах. Сами по себе стоянки автомобилей как отдельный объект и вид деятельности на отдельном участке в данном случае запрещаются и не входят в списки  разрешенного использования для рассматриваемой зоны.

Если же на участке расположен жилой дом и собственнику нужна гостевая парковка, то он имеет право ее построить на своем участке.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 ГК РФ.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются размеры и параметры, их сочетания.

В пределах территориальных зон могут устанавливаться подзоны с одинаковыми видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, но с различными предельными (минимальными и (или) максимальными) размерами земельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и сочетаниями таких размеров и параметров.

В некоторых случаях, когда физическое или юридическое лицо заинтересовано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, оно должно направить заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в соответствующую комиссию органов муниципального управления. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях, порядок организации и проведения которых определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Публичные слушания проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. Принимаемое решение должно не ущемлять права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, права и законные интересы правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

Не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия должна уведомить о проведении публичных слушаний по данному вопросу:

  • правообладателей земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение на условно разрешенный вид использования;
  • правообладателей объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение на условно разрешенный вид использования;
  • правообладателей помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается разрешение на условно разрешенный вид использования.

Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования вправе представить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.

Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть более одного месяца.

Комиссия на основании заключения о результатах публичных слушаний осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования (или об отказе в предоставлении такого разрешения) с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

Глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

Источник: http://lerschtul.ru/studentam/gradostroitelnyj-reglament-2.html

10. Статья 36. Градостроительный регламент

Действие градостроительного регламента распространяется

1.Градостроительным регламентомопределяется правовой режим земельныхучастков, равно как всего, что находитсянад и под поверхностью земельных участкови используется в процессе их застройкии последующей эксплуатации объектовкапитального строительства. 

2.Градостроительные регламентыустанавливаются с учетом: 

1)фактического использования земельныхучастков и объектов капитальногостроительства в границах территориальнойзоны; 

2)возможности сочетания в пределах однойтерриториальной зоны различных видовсуществующего и планируемого использованияземельных участков и объектов капитальногостроительства; 

3)функциональных зон и характеристик ихпланируемого развития, определенныхдокументами территориального планированиямуниципальных образований; 

4)видов территориальных зон; 

5)требований охраны объектов культурногонаследия, а также особо охраняемыхприродных территорий, иных природныхобъектов. 

3.Действие градостроительного регламентараспространяется в равной мере на всеземельные участки и объекты капитальногостроительства, расположенные в пределахграниц территориальной зоны, обозначеннойна карте градостроительного зонирования. 

4.Действие градостроительного регламентане распространяется на земельныеучастки: 

1)в границах территорий памятников иансамблей, включенных в единыйгосударственный реестр объектовкультурного наследия (памятников историии культуры) народов Российской Федерации,а также в границах территорий памятниковили ансамблей, которые являются вновьвыявленными объектами культурногонаследия и решения о режиме содержания,параметрах реставрации, консервации,воссоздания, ремонта и приспособлениикоторых принимаются в порядке,установленном законодательством РоссийскойФедерации об охране объектов культурногонаследия; 

2)в границах территорий общего пользования; 

3)предназначенные для размещения линейныхобъектов и (или) занятые линейнымиобъектами; 

4)предоставленные для добычи полезныхископаемых. 

11.

Проектыпланировки территорийПроектпланировки территории (ППТ) -документ, устанавливающий на определеннойтерритории зоны размещения и параметрысуществующих объектов и объектов,строительство которых может бытьразрешено. Разрабатывается одновременнос проектом межевания территории,содержащим схему границ существующихземельных участков и земельных участков,формирование которых допустимо.

ППТразрабатывается в развитие генеральныхпланов или при их отсутствии, как правило,- на территорию квартала или микрорайона,которые в градостроительном законодательственазываются элементами планировочнойструктуры.

ППТ содержит основныепоказатели, необходимые для определенияинвестиционной привлекательноститерритории – численность населения ивозможные объемы нового строительства(жилищного, делового, социального,культурно-бытового, транспортного,инженерного), утверждается органомгосударственной или муниципальнойвласти с обязательным соблюдениемпроцедуры публичных слушаний всоответствии со статьей 46 Градостроительногокодекса РФ. Чертеж, разрабатываемый всоставе ППТ, является базой для последующихвидов проектных работ. ППТ – основа дляформирования градостроительныхпланов земельных участков,необходимых для получения разрешенияна строительство.

Вотличие от генерального плана, являющегосядокументом с укрупненными ориентировочнымипоказателями, ППТ – более подробныйдокумент градостроительного регулирования,содержащий красные линии, объекты иинфраструктуру.

 Генеральныйпланпоселения,в отличие от ППТ, не содержит необходимыхданных для оценки возможностистроительства.

На основании утвержденногоППТ выдается градостроительный планземельного участка (ГПЗУ),необходимый для получения разрешенияна строительства.

12.Проектмежевания территории содержит:

1)чертежи межевания территории, составленныена основе топографического планав масштабе 1:2000;

2)положения о межевании территории;

3)градостроительные планы земельныхучастков, разработанные в составепроекта межевания территории.

На чертежахпроекта межевания территории отображаютсяв соответствующих границах:

1)территории объектов культурного наследия;

2)зоны с особыми условиямииспользования территорий;

3)особо охраняемые природные территории,природные и озелененные территории;

4)функционально-планировочные образованияжилого, общественно-делового,производственного, рекреационного назначения;

5)земельные участки линейных объектов;

6)земельные участки территорийобщего пользования;

7)застроенные и подлежащие застройкеземельные участки, в том числе:

а)существующих, планируемых объектовкапитального строительства федерального,регионального значения;

б)существующих объектов капитальногостроительства, правообладателямикоторых являются физическиеи юридические лица;

в)планируемые для предоставления физическими юридическим лицам для строительства;

8)земельные участки, подлежащиерезервированию для государственных нужд;

9)зоны действия публичных сервитутов.

Источник: https://studfile.net/preview/4215620/page:5/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.