Бесплатное пользование земельным участком

Содержание

Безвозмездное срочное пользование земельными участками: регулирование | Правоведус

Бесплатное пользование земельным участком

С юридической точки зрения право безвозмездного срочного пользования, предусмотренное Земельным кодексом РФ, является обязателственным правом.

Земельные участки при безвозмездном срочном пользовании предоставляются владельцам на срок, который может быть установлен законом – для участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности, договором – для участков, находящихся в частной собственности, на период трудовых отношений – в порядке служебных наделов.

Важно! Коммерческие организации не могут передавать имущество в безвозмездное пользование лицам, которые являются их участниками, учредителями, руководителями или членами ее органов контроля или управления – п. 2 статьи 690 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, земельное законодательство РФ выделяет три вида безвозмездного срочного пользования землей:

  1. когда земельный участок принадлежит государству – участки передаются в безвозмездное пользование только муниципальным или государственным учреждениям, органам государственной власти и местного самоуправления, иные участники могут получить эти участки только в аренду;
  2. когда земельный участок принадлежит организациям разных отраслей;
  3. когда земля принадлежит юридическим или физическим лицам – участки передаются в безвозмездное пользование другим гражданам или организациям на основе договора.

Договор безвозмездного пользования

Важно! Применение гражданского правового договора безвозмездного пользования к правоотношениям, которые вытекают их права срочного безвозмездного пользования земельных участков, регулируются ст.ст. 689-701 ГК РФ.

В соответствии с нормами гражданского законодательства, договор безвозмездного пользования предполагает, что одна из сторон договора берет на себя обязательство по передаче земельного участка в безвозмездное временное пользование другой стороне договора, при этом, последняя сторона обязуется возвратить полученный участок в предусмотренный договором срок, в том же состоянии, в котором он ему был передан владельцем, с учетом вычета нормального износа. Следовательно, по договору вторая сторона выступает в качестве землепользователя и имеет следующие обязанности:

  • использовать отмеченный в договоре земельный участок в строгом соответствии с указанным в документации целевым назначением земли и ее принадлежности к отдельной категории земель;
  • сохранять межевые, геодезические и другие знаки специального значения, которые установлены на участках согласно законодательных правил;
  • применять только разрешенные способы использования земли, которые не наносят вред окружающей среде;
  • реализовывать мероприятия, предусмотренные для охраны земель, водных и лесных объектов и других природных ресурсов, в том числе, выполнять меры пожарной безопасности;
  • когда сроки освоения земли предусмотрены договором, обеспечивать своевременное использование полученных участков;
  • выполнять все требования санитарно-гигиенических, градостроительных, экологических и иных правил и норм, установленных законом;
  • не допускать деградации, загрязнения и иных ухудшений плодородия почвы;
  • выполнять другие требования, предусмотренных земельным законодательством РФ и иными Федеральными законами.

Важно! К главным правовым особенностям договора пользования земли можно отнести его безвозмездность и срочность. После окончания срока, названного в договоре, земельный участок должен быть возращен его первоначальному владельцу.

В договоре безвозмездного пользования земельным участком большое значение имеет предмет соглашения, которым выступает земельный участок или его часть, сведения о котором занесены в государственной кадастр недвижимости. В документе обязательно указывается информация и необходимые сведения, позволяющие осуществить определенную и точную идентификацию земельного участка, это:

  • категория земель, к которой относиться данный участок;
  • кадастровый номер предмета договора;
  • вид разрешаемого пользования участком;
  • площадь земли, передаваемой второй стороне;
  • местоположение участка (его точный адрес).

Важно! В случае, если в договоре отсутствуют указанные сведения, условия сделки считаются не согласованными, следовательно, договор считается не заключенным.

Документы, необходимые для регистрации договора безвозмездного пользования землей:

  1. документ, удостоверяющий личность собственника передаваемого участка либо его представителей;
  2. доверенность на представителя, если он действует от лица собственника земли;
  3. кадастровый паспорт участка земли;
  4. копию и оригинал учредительных документов организации с приложением всех дополнений;
  5. платежный документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за регистрацию договора.

Важно! В соответствии со статьей 26 Земельного кодекса РФ договор безвозмездного использования земли, который имеет срок действия менее одного года, не подлежит регистрации в Росреестре, тогда как соглашение со сроком действия более одного года, напротив, обязательно к регистрации.

Расторжение договора: когда документ прекращает действовать, досрочное расторжение

Если в договоре не прописан конкретный период действия, каждая из сторон, как и в любой другой сделке, имеет право провести досрочное расторжение договора в любое время, заранее поставив в известность вторую сторону о своем намерении. Причины досрочного расторжения могут быть разными:

  • первоначальный владелец земельного участка может расторгнуть договор если:
    • земля плохо содержится, что приводит к ухудшению ее состояния;
    • земля используется не по назначению;
    • земельный участок передан третьей стороне без разрешения собственника;
  • пользователь земельного участка может расторгнуть договор, если:
    • возникли форс-мажорные обстоятельства, которые от него не зависят;
    • были обнаружены скрытые недостатки объекта, которые мешают нормальному использованию;
    • собственник не исполнил своевременно своих обязанностей по передаче участка пользователю либо не исполнил иные обязанности, предусмотренные договором;
    • присутствуют права третьих лиц, которые не были зафиксированы договором.

Полное прекращение действия договора безвозмездного пользования землей происходит в случае смерти землепользователя либо ликвидации юридического лица, которая выступала в качестве землепользователя. В случае смерти собственника земли, его обязанности по договору переходят к его наследникам, а при реорганизации юридического лица – к правопреемнику.

Условия передачи земли в безвозмездное срочное пользование

Как уже упоминалось выше, пользователь может получить в безвозмездное срочное использование землю, которая принадлежит муниципалитету, государству, юридическим или физическим лицам. Исчерпывающий список ситуаций предоставления земель в безвозмездное пользование определен в статье 24 Земельного кодекса РФ. Это:

  • находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 ЗК РФ, в том числе в виде служебного надела;
  • находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела.

Отличие безвозмездного пользования от аренды

Схожесть с правовым отношением аренды права безвозмездного пользования очевидна – в обоих случаях установлено обязательственное право на участки земли. Кроме того, в обоих случаях земля передается новому пользователю для использования, однако, в случае аренды – это возмездное пользование, а в другом, соответственно, безвозмездное.

Принципиальным отличием аренды от безвозмездного пользования земельными участками можно назвать тот факт, что при аренде участок передается арендодателю не только в пользовании, но и во владение, что позволяет ему использовать комплекс мер владельческой защиты объекта, чего полностью лишен пользователь земли в порядке безвозмездного использования.

Источник: https://PravoVedus.ru/practical-law/civil/bezvozmezdnoe-srochnoe-polzovanie-zemelnyimi-uchastkami/

Что такое безвозмездное пользование земельным участком, и кто имеет на него право?

Бесплатное пользование земельным участком

Безвозмездное срочное пользование землёй имеет место, когда заключается договор с юридическим или физическим лицом. Если государство владеет землей и предоставляет её в пользование муниципальным органам, государственным учреждениям, другие лица могут взять надел в аренду.

Что такое передача земли в безвозмездную временную эксплуатацию?

Срочное безвозмездное пользование ЗУ – это право на бесплатное пользование землёй, регламентированное Земельным кодексом Российской Федерации.

Территории передают владельцам на установленный законом отрезок времени. УЗ, состоящие в собственности муниципалитета или государства, предоставляют на основании договора.

Работодатели передают землю сотрудникам на период трудоустройства.

Согласно гражданским законодательным нормам, договор о безвозмездной эксплуатации земли подразумевает, что одна из сторон договорных отношений обязана передать ЗУ другой стороне. Последняя должна вернуть надел в изначальном состоянии, в срок, обозначенный в договоре.

Каждый гражданин имеет право на получение земли в срочное безвозмездное пользование для различных целей:

  • Ведения подсобного хозяйства;
  • Постройки жилого дома;
  • Занятия фермерской деятельностью.

ВАЖНО! Правоотношения по договору безвозмездной эксплуатации земельных участков регулирует Гражданский кодекс РФ (ст. 689-701).

Порядок срочного предоставления прав на землю

Чтобы получить земельный надел в срочное безвозмездное пользование, обращаются в местную администрацию с заявлением об оформлении земли для временной эксплуатации.

Уполномоченный орган выносит постановление о срочном предоставлении прав на надел. С заявителем заключается договор о передаче земли во временную эксплуатацию.

Вся процедура длится около месяца. Для оформления безвозмездного пользования земельным участком составляют соглашением. Для этого предъявляют бумаги:

  • Документ, индивидуализирующий личность владельца ЗУ или его представителя;
  • Кадастровый паспорт территории;
  • Правоустанавливающую документацию на надел;
  • Учредительные документы юридического лица, владеющего участком или планирующего предоставить его во временную эксплуатацию.

В содержании договора обязательно наличие следующих пунктов:

  • Кадастровый номер УЗ;
  • Предмет сделки;
  • Категория, к которой принадлежит территория;
  • Цель предоставления;
  • Точный адрес участка;
  • Площадь надела.

ВНИМАНИЕ! Если в документе отсутствуют перечисленные условия, соглашение считается не заключённым.

Дополнительно отмечают срок действия договора, возмещение расходов на регистрацию, ответственность лиц, форс-мажор.

СПРАВКА. При желании соглашение можно нотариально заверить.

Регистрация договора в Росреестре

ВНИМАНИЕ! Когда срок договора более 1 года, производится его регистрация в Росреестре.

Для проведения регистрации обращаются в отделение Россреестра по месту расположения участка, предоставив ряд бумаг:

  • 3 экземпляра договора;
  • Паспорта участников сделки (для юридических лиц – подлинники учредительных документов);
  • Кадастровый паспорт УЗ;
  • Документацию, сопровождающую заключение договора: акт приёма-передачи, дополнительные соглашения, протокол согласования разногласий;
  • Квитанцию об уплате госпошлины.

Регистрационный процесс совершается в срок не более 20 дней. После прекращения действия договор о безвозмездной временной эксплуатации участка можно продлить по согласию сторон.

Отличия аренды от безвозмездного пользования

Между арендой и безвозмездной эксплуатацией есть схожие моменты. В обоих случаях лицу передаётся надел, который оно обязано вернуть владельцу в первоначальном виде по окончании срока соглашения.

Главное отличие арендного договора от временной эксплуатации – факт передачи надела не только в пользование, но и во владение.

Отсюда вытекают возможности по использованию комплекса мер по защите арендуемого объекта и право на сдачу его в субаренду и переуступку права третьему лицу.

При безвозмездном пользовании лицо может эксплуатировать землю только самостоятельно в коммерческих или личных целях.

Условия передачи надела

Условия, на которых земельный участок передаётся во временную эксплуатацию, описаны в ст.39 10 Земельного кодекса РФ:

  • Государство и муниципальные органы имеют право на заключение договоров сроком на год, чтобы пользователь мог заниматься конкретной деятельностью на участке.
  • Цель пользования наделом обозначается в договоре и в передаточном акте. Она должна соответствовать категории разрешённого пользования.
  • Лицо, получившее ЗУ, обязано следить за качеством почвенного покрова, предусматривать охрану территории.
  • Если на земле имеются межевые, кадастровые или прочие обозначения, их обязательно сохранять.

Принадлежащие государству лесные зоны могут получать во владение юридические и физические лица.

Досрочное расторжение договора

Если участники сделки не обозначили срок действия соглашения, любая из сторон вправе расторгнуть договорные отношения.

ВНИМАНИЕ! Для прекращения договорных обязательств нужно поставить в известность вторую сторону и решить вопрос относительно сроков расторжения.

Причинами досрочного прекращения договора безвозмездного пользования землёй по инициативе владельца могут быть такие обстоятельства:

  • Несоответствие пользования наделом категории разрешённого использования;
  • Участок передан третьему лицу без согласования с хозяином;
  • Не исполнение должным образом обязанностей по охране плодородия земли.

Сторона, получившая надел, вправе отказаться от договорных обязательств при следующих случаях:

  • Установлены скрытые недостатки, из-за которых невозможно использовать УЗ согласно поставленной цели;
  • Владелец нарушил существенные условия сделки или своевременно не предоставил участок;
  • Не приняты во внимание в соглашении законные интересы иных лиц, имеющих отношение к наделу;
  • Имеют место обстоятельства, не зависящие от воли пользователя.

Прекращение деятельности юридического лица или смерть одного из участников влечёт досрочное прекращение договора. Если умер владелец земли, его наследник принимает все договорные обязательства. Когда у ликвидируемого юридического лица есть правопреемник, обязанности по договору переходят к нему.

Таким образом, государственные и муниципальные органы предоставляют земельные наделы в срочную безвозмездную эксплуатацию до 6 лет. Если пользователь в течение 5 лет добросовестно исполнял договорные условия, он получает право на бесплатное получение участка в собственность.

Источник: https://georeestr.com/registratsiya-obektov/bezvozmezdnoe-polzovanie-zemelnym-uchastkom.html

Безвозмездное пользование земельным участком

Бесплатное пользование земельным участком

В законодательстве существует несколько видов сделок с землёй. Помимо продажи, дарения или аренды есть понятие безвозмездное пользование земельным участком. Эта сделка тоже нуждается в регистрации в Росреестре, если идти законным путём. Что содержит договор, в каких случаях он выгоднее аренды или продажи, и когда передать безвозмездно землю в пользование другому лицу не получится?

Особенности такой формы собственности

Заключая договор на безвозмездное пользование, владелец участка остаётся его хозяином, не получает материальную выгоду в виде денежной компенсации, но может быть уверен: по истечению строка договора получатель земли вернёт её в том же виде, в каком брал.

Договор пользования схож с договором аренды:

  • если заключается на срок больше 1 года, нуждается в регистрации в Росреестре;
  • передаётся право пользования наделом, а право отчуждения остаётся за владельцем;
  • принимающая сторона может пользоваться участком по своему усмотрению, главное, чтобы деятельность не шла вразрез с законом и договором;
  • заключить договор между собой могут не все категории лиц.

Отличия между формами передачи права:

  • договор пользования обязательно имеет ограничение по сроку, договор аренды может быть бессрочным;
  • сдавая надел в аренду, владелец получает денежное вознаграждение;
  • землепользователь может лишь распоряжаться участком в своих интересах. Арендатор может сдать землю в субаренду, заказать межевание и уточнение границ, принимать меры владельческой защиты (обращаться в суд). Он может и заключить договор аренды с третьим лицом.

Юридические понятия сделки

Нормы права в отношении сделки безвозмездной передачи земли регулируются:

  • ЗК РФ, гл.4, ст.24; гл.5.1, ст.39,9, 39,10; гл.6, ст.42;
  • ГК РФ, гл.36;
  • региональные и федеральные нормативные акты.

Объект договора

Земельный участок можно передать в пользование, если:

  1. он зарегистрирован в Росреестре и имеет кадастровый номер;
  2. имеет собственника или находится на балансе муниципалитета;
  3. не состоит под запретом регистрационных действий, на нём нет арестов.

Возможность заключить договор не зависит от назначения участка и его размера.

Субъекты

Договор может быть заключён между представителями государства (органы власти, муниципалитеты) а так же между двумя частными лицами (независимо, юридическими или физическими).

Сделка между государством и частным лицом может быть только возмездной (аренда с правом пожизненного наследования). Получить землю в пользование без платы может только совершеннолетний гражданин РФ либо организация, ведущая деятельность и зарегистрированная на территории РФ.

Обязанности сторон

При передаче надела в пользование за владельцем остаются ключевые обязанности:

  • оплачивать налоги;
  • защищать интересы и отстаивать свои права при судебных тяжбах, связанных с участком;
  • только владелец может инициировать межевание или уточнение границ и разрешать конфликты с соседями;
  • не совершать никаких сделок с земельным наделом без предварительного прекращения действия договора аренды.

Получатель (называемый так же ссудодержателем, так как в этом случае земля становится ссудой) обязан:

  • перед заключением сделки принять участок по описи, а по окончании срока договора вернуть его в том состоянии, в котором принял;
  • сохранять в целости границы и геодезические метки;
  • сохранять назначение земли, использовать участок в соответствии с ним;
  • соблюдать нормы экологической, санитарной, пожарной безопасности, бережно относиться к вверенному наделу;
  • сохранять право пользования за собой и не передавать его третьим лицам.

Общие обязанности сторон стандартны:

  • соблюдать сроки;
  • соблюдать правила составления, подписания и регистрации договора;
  • выполнять пункты договора.

Сроки

Так как закон предписывает указывать срок действия соглашения, он устанавливает и его лимиты (ст.39.10 ЗК РФ).

землевладелецсрокземлеполучатель
муниципалитет или государствоменее 1 годагосударство или муниципалитет, госпредприятия, центры исторического наследия
муниципалитет или государство, а так же частные лица5 летсадоводческие НКО
граждане для ведения сельско-хозяйственной деятельности, пчеловодства, лесхозяйства, охотхозяйства
6 летграждане для ведения фермерского хозяйства или строительства жилья.
10 летрелигиозные или благотворительные организации
малочисленные народы севера, сибири и ДВ, для поддержания традиционного образа жизни и сохранения культуры народа
до прекращения действия договора на строительство и реконструкцию, на пользование зданием, которое стоит на этой землеграждане, юрлица, религиозные организации
до прекращения контрактаоборонные предприятия
до окончания строительствастроительные НКО

Порядок заключения договора

Договор между владельцем участка и получателем ссуды должен содержать:

  • дату, место составления;
  • персональные данные сторон;
  • кадастровые данные участка: его номер, площадь, полный адрес;
  • опись объектов, находящихся на территории надела;
  • условия передачи земли;
  • обязанности сторон;
  • срок передачи земли в безвозмездное пользование;
  • ответственность за неисполнение пунктов договора;
  • условия досрочного расторжения;
  • подписи сторон.

Бумага составляется и визируется участниками в трёх экземплярах: по одному на каждого участника, и один для регистрации. Регистрировать нужно только договора длительностью более 1 года. Сделки менее чем на год регистрируются по желанию сторон.

Скачать бланк договора о безвозмездном пользовании участком можно здесь.

Просьба предоставить участок

Если организация желает развернуть свою деятельность в конкретном регионе, она может подать прошение о выделении участка в безвозмездное пользование. Муниципалитет предоставляет таковой или отказывает по причине:

  • нет свободных участков;
  • категория запрашиваемой земли не совпадает с родом деятельности, которым планирует заниматься организация.

Регистрация договора. Документы для регистрации

Регистрируется бумага в Росреестре или МФЦ. Срок рассмотрения заявки – до 20 дней. Чтобы подать заявку, нужны:

  • удостоверения личности каждого участника. Если один из участников договора – юрлицо, то его регистрационная документация;
  • правоустанавливающие документы на участок;
  • договор о передаче земли в безвозмездное пользование;
  • опись участка, акт приёма-передачи;
  • заявление о рассмотрении заявки;
  • квитанция о госпошлине.

После регистрации на участок накладывается запрет регистрационных действий. С этого момента его нельзя продать, обменять, сдать в аренду без предварительного решения вопроса о расторжении договора.

Продление

Процедура пролонгации проходит так же, как регистрация: через Росреестр, имея на руках тот же пакет документов и новое соглашение с новым конечным сроком. Автоматически договорённость не продлевается.

Досрочное расторжение

Инициировать досрочное прекращение договорных обязательств может каждая из сторон. Для этого нужно основание.

Землевладелец:

  • если узнал о нарушении пунктов договора со стороны землеполучателя;
  • если узнал о нарушении закона, пожарной, экологической, санитарной безопасности;
  • если узнал о неправомерной сдаче в аренду участка;
  • если землепользователь ничего не делает на вверенной территории, и она становится непригодной для использования.

Землепользователь:

  • если узнал о нарушении прав третьих лиц, которое последовало за заключением договора;
  • если узнал, что опись участка не соответствует действительности;
  • форс-мажор;
  • если нарушены сроки передачи земли в пользование;
  • если землепользователь умер, договор разрывается автоматически. При желании наследников продолжить безвозмездное пользование нужно заключать новое соглашение.

Если умер землевладелец, объект переходит по наследству вместе с договором. Расторгнуть его может только землепользователь по своей инициативе. По окончанию действия соглашения наследники могут его не продлевать, после чего распоряжаться имуществом по своему усмотрению.

Заключение

Передача без арендной платы, на первый взгляд, выглядит странно. Однако, смысл в этом действии есть. Без использования земля истощается, дичает.

Если собственнику или муниципалитету некогда заниматься участком, нет финансов или нецелесообразно, единственным выходом становится заключение договора о передаче в безвозмездное пользование. В этой бумаге можно указать всевозможные условия использования: как если бы собственник занимался наделом сам.

При договоре аренды диктовать свои условия можно весьма ограниченно. В итоге, и земля используется как надо, и землеполучатель не несёт убытков, связанных с арендой.

Источник: https://pravorf24.ru/zemelnoe-pravo/bezvozmezdnoe-polzovanie-zemlej/

Безвозмездное пользование земельным участком в 2020 году

Бесплатное пользование земельным участком
Время чтения: 5 минут

Любое имущество может быть передано гражданину в безвозмездное пользование. Не исключением является и земля. Поскольку именно этот объект чаще всего становится предметом подобных сделок, стоит разобраться, что собой представляет безвозмездное пользование земельным участком в 2020 году.

Что такое землепользование

Под землепользованием следует понимать разные способы распоряжения земельной собственностью. Оно представляет собой форму использования земли, цель которой состоит в извлечении ее полезных свойств или получении дохода.

Землепользование осуществляется путем:

  • свободного хозяйствования;
  • рациональной организации территории;
  • защиты ресурса от загрязнения и разрушения;
  • извлечения полезных ископаемых, находящихся на участке.

Узнайте более подробно о формах и способах использования земельных наделов из статьи «Землепользование – это».

Что такое безвозмездное пользование

Для начала следует выяснить, что такое безвозмездное пользование землей. Отметим, что Россия – одно из немногих государств, в котором существует многообразие видов прав на землю. Это обусловлено особенностями исторического развития страны.

На сегодняшний день выделяют три формы доступа к земельным участкам:

  • аренда;
  • сервитут;
  • безвозмездное пользование.

Последний вариант приобретает все большую популярность в мире, хотя вокруг этого права до сих пор ведутся дискуссии.

Безвозмездное пользование земельным участком – это временная передача надела гражданам или организациям без взимания оплаты. Главное требование состоит в том, что вернуть надел нужно в состоянии, в котором он передавался.

Понятие срочного безвозмездного пользования

Обсуждаемый вид землепользования отличается от аренды тем, что с пользователей не взимается плата за эксплуатацию надела. Его отличие от постоянного или, как его еще называют, бессрочного типа заключается во временном характере сложившихся отношений.

Таким образом, срочное безвозмездное пользование земельным участком предполагает передачу лицу надела на безоплатной основе на определенное время для эксплуатации в соответствии с установленным целевым назначением.

Для земель, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, срок безвозмездного пользования определяется на законодательном уровне.

Если участки относятся к частной собственности, этот период устанавливается на основании соглашения. В случае служебных наделов договор заключается на срок действия трудовых отношений.

Законодательная база

Возможность и порядок предоставления в безвозмездное пользование земельного участка предусмотрены Земельным кодексом РФ. Согласно ст. 24, такое право может возникать в отношении государственных и муниципальных наделов, а также земель, которые находятся в собственности физических или юридических лиц.

Вместе с тем особенности заключения данного вида договора регулируются положениями Гражданского кодекса РФ. А если речь идет о федеральных владениях, такие отношения подпадают под действие Лесного кодекса РФ.

Земельное право также предполагает применение нормативно-правовых актов и решений местных органов власти, чья компетенция распространяется на определенную территорию.

Субъекты безвозмездного пользования

Получить землю в безвозмездное пользование могут следующие субъекты:

  • государственные предприятия;
  • федеральные учреждения казенного типа;
  • государственные и муниципальные органы;
  • физические и юридические лица при условии, что данные земли не передаются в постоянную эксплуатацию.

Пользователи земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование, обязаны должным образом содержать полученные наделы, не допускать их загрязнения и деградации, сохранять существующие границы. Кроме того, они имеют право эксплуатировать землю исключительно по ее целевому назначению.

Данного рода участки не могут быть предметами юридических сделок.

Возникновение права на безоплатное применение

Чтобы будущий пользователь мог ходатайствовать о бесплатной эксплуатации выделенной территории, он должен отвечать определенным требованиям. Согласно законодательству, право безвозмездного пользования земельным участком возникает при наличии следующих оснований:

  • выделение наделов религиозным образованиям для строительства сооружений специального типа;
  • предоставление участков физическим или юридическим лицам для обустройства парков и мест отдыха;
  • использование земли для постройки жилых объектов и других сооружений за счет регионального или федерального бюджета;
  • эксплуатация исторических мест, которые находятся в государственной или муниципальной собственности;
  • выделение угодий сотрудникам для организации ЛПХ или дачного отдыха.

Условия предоставления земли

Передача земли в безвозмездное пользование должна проходить в соответствии с порядком, установленным в законодательстве. Из перечисленных выше оснований видно, что наделы выдаются исключительно для определенных целей.

Для получения территории, гражданину или лицу, которое является представителем организации-соискателя, следует обратиться в соответствующий административный орган в своем регионе и подать заявление о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка.

Компетентный орган выносит постановление о передаче надела. При положительном решении заявитель получает право на заключение договора.

Процедура, связанная с улаживанием юридических формальностей, в среднем занимает около месяца.

Если землю сотруднику предоставляет работодатель, то именно последний уполномочен принимать такое решение.

Нужно понимать, что получение земельных участков в пользование возможно только после заключения договора.

Особенности заключения договора

Соглашение о безвозмездном использовании участка оформляется в письменном виде. При самостоятельном составлении документа следует учитывать актуальные требования гражданско-правового оборота.

Все необходимые данные, как правило, вносятся в типовой договор, который должен содержать:

  • дату и место заключения соглашения;
  • данные всех участников сделки, их реквизиты;
  • права и обязанности сторон;
  • название, полное описание объекта договора, в том числе технические характеристики участка;
  • срок эксплуатации надела и порядок его использования;
  • форс-мажорные обстоятельства;
  • условия, при которых будет происходить возврат территории.

Оформление безвозмездного пользования земельным участком производится по предъявлении комплекта документов, в который входит:

  • паспорт собственника надела;
  • доверенность, если он действует через представителя;
  • правоустанавливающая документация на землю;
  • кадастровый паспорт земельной зоны;
  • учредительные документы предприятия, если одной из сторон соглашения является юридическое лицо.

Составленный договор должен соответствовать следующим требованиям:

  1. Если срок действия соглашения превышает 1 год, необходима его регистрация в Росреестре.
  2. Земельный участок отвечает всем условиям, по которым его можно передавать в пользование.
  3. В тексте следует указать кадастровый номер, адрес и размер надела, условия и формы его использования.
  4. Выделенная в безоплатное пользование территория не может участвовать в гражданско-правовых сделках.
  5. Обе стороны собственноручно подписывают документ.

Ознакомьтесь, как выглядит образец договора безвозмездного пользования земельным участком.

Прекращение действия договора или его расторжение

Как упоминалось выше, подобный договор может заключаться как на определенный срок, так и бессрочно. В последнем случае любая из сторон вправе его расторгнуть, уведомив второго участника не менее чем за месяц.

Земледержатель имеет право досрочно расторгнуть договор в случае:

  • обнаружения недостатков объекта либо нарушения прав третьих лиц, о чем владелец не сообщил до заключения сделки;
  • наступления форс-мажора, который не зависит от воли сторон;
  • непередачи земли в установленный срок или необеспечения условий для ее нормального использования.

Владелец участка может инициировать досрочное прекращение правоотношений, если:

  • лицо использует надел не по его целевому назначению;
  • участок сдан в субаренду;
  • действия пользователя наносят вред земле или окружающей среде.

В связи с тем, что договор заключается согласно требованиям законодательства, их нарушение делает сделку недействительной. Основанием для этого является:

  • отсутствие российского гражданства у пользователя или регистрации у юрлица на территории России;
  • отсутствие у владельца права собственности на участок;
  • обоснованные претензии третьих лиц.

В случае смерти землепользователя или ликвидации юридического лица действие договора автоматически прекращается.

Смерть или ликвидация юрлица-владельца таким основанием не служит. В роли ссудодателя будет выступать наследник или правопреемник собственника.

Использование надела под ИЖС, ЛПХ или КФХ

Согласно законодательству РФ, некоторые участки можно получить в безвозмездное пользование только на 5 лет.

На 6 лет выделяются территории под:

  • индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ) или крестьянское фермерское хозяйство (КФХ). Это касается исключительно регионов, определенных в законодательстве;
  • ИЖС и ЛПХ гражданам, занимающим некоторые должности в муниципальных образованиях территории, на которой находится надел.

Об отличиях разрешенного использования узнайте из статьи “Земли ЛПХ и ИЖС: в чем разница“.

Чем аренда отличается от бесплатного пользования

Одно из главных отличий состоит в возмездности сделки. Аренда – это передача объекта, принадлежащего одной стороне, в пользование другой за определенную плату. Договор безвозмездной аренды земельного участка предполагает бесплатную эксплуатацию имущества.

В случае аренды допускается субаренда и даже право лица на выкуп земельного участка.

При безвозмездном пользовании это не предусматривается, а ссудодателем уполномочен выступать только законный владелец имущества.

Получение земли в собственность после безвозмездного пользования

В соответствии с законом, предоставление земли в безвозмездное пользование на 5 лет и более позволяет в дальнейшем приобрести данный участок в собственность.

Не позднее чем за шесть месяцев до окончания действия договора заинтересованное лицо должно подать заявление в уполномоченный орган о предоставлении надела в собственность или аренду.

При этом стоит учитывать, что земли лесного фонда могут передаваться исключительно в аренду. Также запрещен переход права собственности на земельные участки к иностранным физическим или юридическим лицам.

Выводы

Одним из способов получить земельный участок является предоставление его в безвозмездное пользование.

Законодательством установлены категории земель, которые могут передаваться, и перечень субъектов, имеющих право на него претендовать. Заключаемый договор должен отвечать установленным требованиям.

Кроме того, законодательство некоторых регионов в ряде случаев допускает оформление права собственности на используемый надел.

Источник: https://pravovdom.ru/zemlya/bezvozmezdnoe-polzovanie-zemelnym-uchastkom.html

Основные положения безвозмездного пользования земельным участком

Бесплатное пользование земельным участком

Безвозмездное пользование земельным участком определено в статье 24 Земельного кодекса Российской Федерации как особый вид землепользования. Получатель использует надел, но не владеет им. Ему нельзя передавать землю в аренду третьим лицам. Закон закрепляет три варианта безвозмездной передачи земель.

Принадлежность права собственностиКому передаётся
ГосударствоТолько органам государственной власти, государственным учреждениям, органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям
Юридическое лицо
Физические лица
Другим юридическим лицам и гражданам
Земли особо охраняемых территорий, земли лесного фондаВ качестве служебных наделов физическим лицам на время исполнения ими трудовых обязанностей

Главные особенности этого вида землепользования заключаются в срочности, безвозмездности и обязательности.

Срочность означает, что договор использования участка заключается на определённый промежуток времени.

Безвозмездность основывается на том, что собственник передаёт землю, ничего не получая в качестве вознаграждения. Обязательность – это соблюдение участниками соглашения всех его условий.

Договор безвозмездного пользования землёй несведущему человеку легко спутать с договором аренды.

В обоих случаях пользователю передаётся земля, которую он обязан вернуть землевладельцу по окончании срока в первоначальном состоянии. Во время действия договора надел непременно должен использоваться.

Основное отличие аренды в том, что собственник получает доход от передачи земли, а арендатору передаётся право владения.

Правовые основы

Передачу любого имущества, особенно недвижимого, рекомендуется оформлять договором, даже если владелец не получает вознаграждения. Нормативным основанием передачи земельного участка в безвозмездное пользование являются статьи 689–701 Гражданского кодекса РФ. На их положениях базируется заключение гражданско-правового договора пользования.

Субъекты любого договора – это его стороны. В случае безвозмездного предоставления земли роль субъектов исполняют государственные и муниципальные органы, юридические лица (различные организации, компании, фирмы) и физические лица (обычные граждане). Любой гражданин Российской Федерации имеет право на получение участка.

Территории, которые находятся в собственности государства или муниципалитета, даются в пользование на срок не более года. Муниципальные органы, в свою очередь, также получают землю от государства (исключая наделы под строительство) на период не более 12 месяцев.

Интересный момент безвозмездного получения земельного участка заключается в том, что наделы, переданные бюджетным организациям или гражданам, не подлежат налогообложению со стороны государства.

Обязательные условия передачи участка

Юридическое лицо может получить землю в безвозмездное пользование только от государственных или местных органов власти. Собственник в такой ситуации должен составить документ, свидетельствующий о законных началах эксплуатации выданного надела.

Физическое лицо (гражданин) может передать свою собственность в пользование как другому гражданину, так и организации. В этом случае подписывается договор ссуды, определяющий период использования надела. По окончании этого периода действие договора заканчивается. Соглашения, заключаемые на срок не более года, не нужно регистрировать.

Выделение участка за счет служебной земли предусматривает вынесение приказа или иного акта со стороны работодателя.

Местные органы власти имеют право на основании административного акта передать землю религиозной организации.

Духовное учреждение, в свою очередь, обязано предварительно согласовать с муниципалитетом места для постройки объектов религиозного назначения и на время их использования.

Безвозмездно получить землю от государства каждый гражданин может для следующих целей:

  • строительство жилья (ИЖС);
  • содержание личного подсобного хозяйства;
  • занятие фермерством (создание КФХ).

Земельный участок, предоставленный администрацией муниципального округа под ИЖС, по истечении определённого времени можно выкупить и оформить право личной собственности. Территории федерального значения передаются в пользование на основании обязательного целевого регламента.

договора передачи

Соглашение о безвозмездном землепользовании является одной из разновидностей договора ссуды. По самой упрощённой схеме ссудодатель отдаёт участок, ссудополучатель обещает использовать его в строго определённых целях и вернуть через указанный период времени.

Договор заключается в письменной форме. Строгого образца документа не существует. Однако текст должен быть грамотным, корректным с юридической точки зрения. В нём непременно отражают следующие сведения:

  1. Наименование субъектов (ФИО частного лица, дата его рождения, паспортные данные, полное название юридического лица, ФИО представителя, доверенность на право подписания договора).
  2. Идентификационные данные участка (адрес местонахождения, площадь, информация о кадастровом учёте, разрешённый вид эксплуатации).
  3. Указание об определённых целях использования (при наличии особенностей).
  4. Срок действия.
  5. Права и обязанности сторон (чем подробнее будут расписаны все обстоятельства исполнения обязательств, тем больших проблем удастся избежать при досрочном прекращении договора).
  6. Условия расторжения.
  7. Имущественные взыскания и штрафы.

Соглашение, заключаемое на один год, не подлежит регистрации и начинает действовать с момента подписания (если иное не оговорено в документе). В случае более длительного промежутка предоставления документ необходимо зарегистрировать в местном отделе Росреестра. В таком случае действие договора начнётся по окончании процедуры оформления.

Земельный участок передаётся получателю вместе с недвижимым имуществом, расположенным на нём (постройки, инженерные коммуникационные сети). Ссудодатель при этом освобождается от обязанностей по содержанию отданной собственности.

Порядок действий при передаче земли в безвозмездное пользование

Процесс передачи участков, являющихся федеральным или муниципальным имуществом, определён на законодательном уровне. Порядок действий условно можно разбить на несколько этапов.

  1. Заинтересованное лицо (это может быть рядовой гражданин или торговая организация) либо его представитель подаёт заявку о выделении в безвозмездное пользование надела. Заявление подаётся в земельный отдел (комитет) органа местного самоуправления.
  2. В заявлении обязательно указывается, для каких целей будет использован участок, какие основания есть у подателя для обращения о предоставлении земли.
  3. Администрация муниципального образования в течение 3 месяцев выносит решение о передаче надела. Отрицательный ответ должен быть вручён заявителю в письменном виде. Муниципальные органы могут предложить другой участок просителю.
  4. При положительном решении между муниципалитетом и заинтересованным лицом заключается договор.
  5. При сроках предоставления надела более года получатель обращается в орган Росреестра для регистрации соглашения.

К заявлению в орган местного управления необходимо приложить копию паспорта физического лица, учредительные документы (если заявку направляет предприятие), копии доверенности представителей. Перед тем как отправиться в Росреестр, требуется оплатить государственную пошлину.

Размер пошлины для физического лица составляет 2000 рублей. Инвалидам предоставляются льготы.

Перечень документов для юридической регистрации договора, кроме документов, удостоверяющих личность, также включает заявление с указанием данных, по которым в ЕГРП будут внесены изменения, и кадастровый паспорт (собственник обязан передать его получателю).

Земли для целей ведения садоводческого и огороднического хозяйства предоставляются иначе, чем для личного или коммерческого использования. Заявление в таких случаях должно подаваться от имени СНТ или дачного кооператива, членами которых выступают обычные граждане.

Понятия «бессрочного» пользования земельным участком в российском законодательстве на сегодняшний день не существует. В случае с территориями садоводческих товариществ оно означает, что через определённый промежуток времени (не ранее, чем через 5 лет) владелец надела имеет право обратиться с заявлением о признании права собственности на участок в соответствующие органы.

Расторжение договора предоставления участка в безвозмездное пользование

Если в соглашении о передаче земли не определена конкретная дата прекращения действия документа, то обе стороны имеют право досрочно расторгнуть договор. Единственное условие – заранее предупредить противоположную сторону о своих намерениях.

Получатель участка имеет право потребовать срочного расторжения договора в следующих случаях:

  • выявление изъянов предмета соглашения, препятствующих его использованию по целевому назначению, после передачи;
  • возникновение непреодолимых обстоятельств, по которым землепользователь вынужден отказаться от надела;
  • нарушение прав третьих лиц, не извещённых о заключении договора передачи имущества;
  • несвоевременная передача объекта ссудодателем.

Владелец передаваемого участка также может отказаться от соглашения по причине:

  • землепользователь не принимает мер к надлежащему содержанию участка, что значительно ухудшает его состояние;
  • без получения согласия собственника земля предоставлена в пользование лицам, не указанным в договоре;
  • цели использования земли противоречат её назначению.

В случае смерти получателя участка (гражданина) или полной ликвидации юридического лица действие договора автоматически прекращается.

Право на предоставление земельного участка в безвозмездное пользование – один из самых распространённых публичных вариантов прав на земельные ресурсы государства.

Источник: https://ZaZemlyu.ru/zemelnoe-pravo/na-zemlyu/bezvozmezdnoe-polzovanie.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.